据中国之声《新闻纵横》报道，改革开放以来，大量的农民工来到城市，为城市的发展和建设播洒着汗水。时至今日，全国6亿多城镇人口中，非城镇户口的农民工已经达到将近一半。
他们生活在城市，但是由于户口的原因，在子女入学等方面无法享受城市人口的待遇。在进一步推进城市化的今天，如何解决这些在城市工作和生活的农民工的户籍问题？
农民工目前已经是当代中国城市人口的重要组成部分。国家发改委秘书长杨伟民在解释《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》时指出，改 革开放以来我国城镇人口增至6.07亿人，在城市中工作生活但没有城市户口的人已经接近城市人口的差不多50%：
杨伟民：农民工1.45亿，占城镇总人口中26%。还有一个城镇人口是6亿多，其中的60%左右是农业户籍人口，占城镇人口的23%，一个23%一个26就差不多接近50%了。
农民工建设城市的同时，他们对就业和城市资源的需求也加大了城市的压力。以重庆近期开展的户籍制度改革为例：重庆计划在10年时间实现1000万农村人口"入城"。重庆市户籍改革领导小组综合协调组组长、发改委副主任徐强表示，这无疑要求重庆市在未来应提供更多的就业机会。
徐强：未来从2012到2020，确实需要我们通过经济发展来提供就业岗位。按照重庆的工业销售值来算，到2020年我们要可能达到4万亿，现在是1万亿，这样就可能新增3万亿。新增的这3万亿就要解决五百万到六百万的岗位。
根据《中国发展报告2010》，我国将从"十二五"时期开始，用20年时间解决中国的"半城市化"问题，也就是说，要以平均每年2000万人的速度，到 2030年基本解决4亿农民工及其家属的进城和落户问题，使他们享受与城市原有居民同等的公共服务和各项权利。那么，如何实现农民工"市民化"的目标？杨伟民表示，应保留目前城乡不同的户籍制度，对落户农民工的规模实行 "保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进"政策，他用一个阶梯放水的形象例子来证明了这一观点。
杨伟民：努力提高农民的公共服务，使农民的公共服务的水和城市的公共服务的水一致，到时候把大坝炸掉，这样就持平了。能够让这边的水往这边流到一定程度两边就平了。
