北京市当局最近完成《北京市综合治理"黑诊所"情况的调研报告》，首次勾勒出北京"黑诊所"的清晰分布图：7个区的26个重点街道和乡镇养活了1200多家屡打不绝的"黑诊所"。
BBC记者目睹在北京郊区一个黑诊所
BBC记者白麦克最近在北京郊区的一条小街上走访一家"黑诊所"发现，里面的设备非常简陋。当记者问主人是否经过专业训练，他拒绝回答问题。
泛滥成灾
据报道，北京市政府去年就关闭了3300个"黑诊所"。这类诊所卫生条件差，非常不安全。
中国健康教育研究所教授朱琪接受BBC中文网采访时说，"黑诊所"是一个长期存在的问题，今年来越来越严重。连北京和上海都存在这样的问题。在偏远地区，问题就更加严重了。
他说："由于人们有些疑难病症无法治愈，黑诊所就钻了这个空子。其实，在黑诊所治病花钱更多，敲起竹杠来非常厉害。但是老百姓有时不得不有病乱投医。此外，到大城市医院挂号治病比较困难。黑诊所就借机在大医院旁边设点，偷偷摸摸地活动，还雇佣医托把病人骗去，病人就很容易上当。"
钻空子
北京的一个黑诊所内部
位于北京郊区的这个黑诊所条件非常简陋
根据北京市调查发现，"黑诊所"钻了正规医疗机构的"空子"。其中很多开在正规医疗机构布局的薄弱处或空白处。
目前，各大城市的外来打工人员大多数集中在城乡接合部等地方，由于正规的医疗机构过少，黑诊所恰好填补了这一"空白"。
朱琪教授指出，"农民工到了大医院经常挂不上号，而且治疗费很贵。由于他们收入很低，就会寻找便宜的地方去治病。"黑诊所"收费又便宜，又省时间，因此农民工都会去黑诊所。"
性病增加
还有一些人患有难以启齿的疾病，更愿意到这些很诊所治疗。近十几年来，中国性病发病率每年以30%的速度增加，呈逐年上升趋势。
据2005年中国官方统计，中国感染性病性病人数70万人，性病已成为中国五大传染病之一。
朱琪教授说，患性病在中国社会是一种很不光彩的事情。病人不敢去正规医院去就诊。在这种情况下，"黑诊所"开始钻空子，声称可以治疗性病，对病人大敲竹杠；有的虽然收费不多，但是不会把病治好。
一些专家指出，从公共卫生服务涵盖的区域来讲，"黑诊所"存在的区域往往就是公共卫生服务无法满足公众需要的地方。有人居住和生活的地方，就有医疗卫生需求，如果公共卫生系统不能到位，一定会有其他形式的卫生服务进行补充。
文化素质
朱琪教授认为，政府采取措施打击这样的"黑诊所"非常重要，但是一个关键的问题是要提高全民的文化素质，要防止人们上当受骗。但是这个问题不是在短时间内能得到解决的。
他说："这些黑诊所非常隐蔽，一般都藏在楼群里找不到人的地方。派人把病人带到黑诊所，很难被外界发现。"
据报，这些"黑诊所"大多隐蔽在犯罪嫌疑人住所、暂住地或者流动性大的市场内，且往往分布在相对偏远的村镇。不仅给执法人员整治工作带来了困难，还使得非法行医者更加有恃无恐。
目前，一些专家提出，要想根治"黑诊所"问题，必须要实现"全民医保" 加大医保的覆盖面，让更多的农民工享有医保，减少他们的经济负担，解决他们看病难的为问题。
加大宣传教育
朱琪教授认为，中国"黑诊所"问题不单纯是一个经济和医疗条件的问题。他指出，这里面还有一个宣传教育问题。
他表示："除了群众举报后，要迅速取缔黑诊所，还要加强宣传教育，让广大群众认识到黑诊所的欺骗性。"
中国医疗当局应该采取堵疏相结合措施。一方面，要依法打击"黑诊所"，另一方面，公立医院要降低"身价"，使低收入人群能够方便有效地享受到基本医疗服务，以多种方式从源头上消除"黑诊所"的生存土壤。
在新医改政策实施的过程中，应适当放开医疗市场，让有资质的民营医疗机构进入，为患者提供物美价廉的医疗服务。
