达赖喇嘛的中国政策，主要变化发生在二十年前，他在欧洲议会演讲（即"斯特拉斯堡建议"），放弃西藏独立，承认西藏属于中国，但要求高度自治。
当时达赖喇嘛做出这样重大政策改变，有内外因素：从藏人本身角度，希望通过和北京"和解"，来挽救西藏文化和宗教。外部原因是，当时邓小平复出掌权，中国开始注重实际，对外打开国门。邓的西藏政策也有新提法："只要不独立，其它什么都可以谈。"
在这种背景下，北京方面同意达赖喇嘛的哥哥率代表团到西藏参观，双方开始正式接触。但达赖喇嘛的哥哥到了西藏，成千上万的藏人从四面八方赶来，跪下来哭成一片，痛诉他们的苦难，呼唤达赖喇嘛回来解救他们。当时陪同的北京官员目瞪口呆，不知所措。结果北京方面决定停止这种"接触"，认为这种"参观"只能更增加藏人的离心倾向。北京认为，达赖喇嘛的哥哥回到西藏，藏人就会激动成这个样子，如果达赖喇嘛本人回来了，局面完全无法控制。
随后不管达赖喇嘛做出多少努力，北京都是关闭大门，再不接触，更不谈判。达赖喇嘛感到北京的担忧，因此曾表态，不会回到拉萨；即使回到中国，也可长住北京，不去西藏。这一点，达赖喇嘛在他的自传中也写到："我多年的奋斗，不是为了我自己的地位，而是为了我的六百万人民的权利、自由和利益。我关心的不是边界，而是想象力、创造力，这些对于人类是最重要的。而实现创造力的先决条件必须是有自由。"但就是这个"自由"，就是专制的邓小平们最恐惧的。
这种情况一直持续到江泽民执政。但江比邓更不自信，仍是延续关门政策。但由于江时代后期，美国比较反共的共和党小布什担任总统，对藏人的同情更加强烈。布什的前任、民主党的克林顿总统，以往见达赖喇嘛，都是采取"路遇"方式，即来访的达赖喇嘛正在副总统办公室时，克林顿走过去"偶然碰到"，和达赖喇嘛客套几句，这样既可减轻国会的批评，同时也给北京面子。但布什执政后，采取公开、正式的跟达赖喇嘛"会晤"，传递出更清晰信号，北京应跟达赖喇嘛谈判。江泽民喜欢"作秀"、又有点热衷跟美国拉关系，因此北京方面后来恢复跟达赖喇嘛的特使接触。
达赖喇嘛对这种"接触"很看重，并期待他本人能跟江泽民见面。多年前我在印度采访达赖喇嘛时，他就很认真地说，"只要是人，坐下来交谈，总会谈出感情和信任来。"
但达赖喇嘛的这种真诚愿望，完全没有得到回应。因为江泽民们并不是他所期待的那种"人"，共产党人是"特殊材料"制成的。
胡锦涛掌权后，达赖喇嘛再次燃起希望，认为胡在西藏做过共产党书记，对西藏问题比较了解，可能会采取较现实、甚至开明的政策。胡上台后，出于和美国稳定关系的需要等，北京的代表和达赖喇嘛的特使，多次"见面"对谈。但共产党的"谈"法，很像是美国的一种模拟摔跤表演，样子像摔，但其实是假的；只是为了应付美国等西方舆论的压力而已。
到了去年三月，拉萨发生大规模藏人抗议（中共）事件，北京政府开动宣传机器，指控是达赖喇嘛策划、煽动；同时组织海外中国留学生和当地华人，在世界范围内，掀起了抗议西方媒体报道西藏问题"不公"的行动。
拉萨抗议事件，仅从常识上看，也不会是达赖喇嘛"策划、煽动"，因这不符合他多年来寻求跟北京谈判的政策方向。另外，如果西藏流亡政府有这种策划、动员"能力"，今天的西藏不会是这个局面。达赖喇嘛在印度的法会上发誓："我马上邀请他们（中共的人）来这里，对我的办公室、我的文件进行检查，甚至审听我和新来这里的西藏人的谈话录音（看我有没有策划、煽动）。但是，没有人来这里检查。"
当然，北京当局怎么可能理会达赖喇嘛的这种"请求"，他们就像是伊朗的独裁总统一样，面对反对派上街游行抗议（选举不公），就说是美国等策划、煽动的。这次新疆发生冲突事件，中共在第一时间就说是境外维族领袖策划、煽动的，手法一模一样。
面对这种局面，一直谋求和中国政府谈判的达赖喇嘛，多年来对北京的期待、让步、妥协，甚至幻想，几乎都破灭了。最近，正在德国访问的达赖喇嘛接受当地《南德日报》专访时说，"我们愈来愈不相信，北京有诚意解决西藏问题。"
因此，这次日内瓦的大型藏汉会议，标志达赖喇嘛的中国政策正在调整，重心转移到做中国普通人，尤其中国精英的工作，而不是放在中国政府。今年五月，达赖喇嘛在纽约会见了一百五十多名来自美国、加拿大等的中国学者、异议人士等，达赖喇嘛在讲话中，诉说他真心希望跟北京对话、和平解决西藏问题的苦心和苦衷，并再次强调，不谋求独立，只要求西藏高度自治，希望得到中国学者的理解、同情和支持。多年前，达赖喇嘛就意识到这个问题的重要性，曾向藏人提出，"和你们能发现的每一个中国人交朋友。"
这次的日内瓦特别"藏汉会议"，就是这种政策调整的一个体现。它标志着至少在未来的一段时间，达赖喇嘛和北京方面的"互动"可能冻结，但藏人和汉人之间的交融，将会扩大。而两族人民之间的沟通、理解、共识，是解决西藏问题的基础，更是根本。
