发表时间： 2009-02-28 15:52:53作者：
据统计，中国今年至少有2500万农民就业困难，分析指出，为规模庞大的失业农民工群体「救」业，已成为2009年中国执政者面临的民生工程第1大考验。
2月初公布的2009年中央「一号文件」，再度锁定「三农」。这是从2004年开始，连续第6个涉农的中央「一号文件」。中新社报导，对农村人口占绝大多数的中国来说，执政者最要紧、最艰难、最根本的问题依然在农村。
据统计，目前中国有2000万外出就业的农民工因经济不景气失去工作或返乡，再加上每年6、7百万的新增农民工就业，今年至少有2500万农民就业困难。
中国社科院农村发展究所研究员张军说，「目前农民务工收入已占农民人均纯收入的4成，这也是近年来农民人均纯收入快速增加的主要动力。如果农民工长期失业，将严重危及农民收入增长。」
他说，农民增收、农村社会事业发展、城乡统筹发展都将是今年「两会」上代表、委员关切话题，其中直接关系到农民增收的农民工就业问题格外受关注。
按照户籍人口计算，目前中国仍有农村人口9.6亿。从理论上看，占中国人口60%以上的农民和农村市场，消费成长潜力巨大，对中国经济由「出口导向型」转入「内需驱动型」至关重要。
受金融风暴影响，中国出口需求减弱，今年中国政府和制造商将更多目光投向农村市场。为方便农村居民消费，政府年内将在农村地区建立15万个「农家店」，并陆续推出「家电下乡」、「汽车下乡」等刺激农村消费政策，购买汽车、彩色电视机、冰箱、手机、洗衣机、个人计算机等产品的农民，可获得财政资金补贴。
据报导，由于制度性改革滞后，农民收入绝对额有限，2008年中国农民人均纯收入不足4800元人民币。因此，启动农村市场，关键是要增加农民收入，从根本上提高农民的购买力。
中国政府发布政策文件认为，农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。
