总理为何对下级军官训话？
五月十三日，在四川地震灾区都江堰市，亲任抗震救灾总指挥的中共总理温家宝情急之下失声痛哭，怒摔电话。之后，他对空军伞降部队的军官说："我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办！"──不久，这句话经由网路传遍全中国，被许多网友、作者和媒体竞相引用。它极有可能成为一句足以传於后世的温氏名言。
然而，在十万火急的抗震救灾前线，这句话是什么意思呢？它既不是慰问和鼓励，也不是指示与命令，倒像是一句发泄不满、表达不屑的气话，或是一句无可奈何之余发出的提醒、警告、责备和埋怨。人们难免要问，以泱泱大国政府首脑之尊，温总理为何对一名空军的下级军官如此训话？
温家宝训话的对象是中共人民解放军第十五军等待登机的伞降部队，号称"首战用我，用我必胜"、"可以在任何时间任何地点执行空降任务"的中国最精锐的特种部队。然而，在交通通讯中断、灾民杳无音讯、全国万分焦急、最适合空降部队派遣少量精兵进入"孤岛"侦察灾情、重建联络的时刻，空降兵却连续数日无所作为。
在五月十二日地震当天，天气很好的头五个小时里军人尚在集结待命，未能抢在第一时间领命起飞；随后天气变脸，他们又多次放弃空降，无功返航。最终，坐飞机的空军居然输给了徒步翻山的武警，挺进汶川震中地区的头功与精锐十五军无缘。看来，温家宝那句令人感动的硬话徒然引起了千万民众的共鸣，却丝毫也没有激起空降部队求胜立功的雄心。
军方文章对温家宝还以颜色
此事的后续进展是，五月十九日《中国国防报》发表一篇题为《伞降取消原因：在汶川上空运输机结冰严重》的文章为空军辩解。此文除了几次三番为空军司令表功之外，并讥讽"眼泪救不了汶川"──疑似对爱哭的温家宝总理那句名言还以颜色。但是，网上的大多数留言表明人们并不买帐。有的留言说："尿就尿了吧，干吗还不承认？真让人瞧不起。""特种部队豆腐军！""六十六岁的老人家敢去，空军精锐不敢去？""还狡辩！心？！" "空军的命矜贵，人民的命压在废墟下就不矜贵。""夜里不敢跳，高空不敢跳，下雨不敢跳，没地面引导不敢跳，地不平坦不敢跳，真打仗了不是叛变就是逃跑，不如回家吃奶去吧。"
救灾体系的运转不顺畅
人们必须看到，抗震救灾组织体系的运转并不顺畅，在抢救生命最宝贵的黄金七十二小时之内，中央与地方、北京与灾区、政府与民间、中共与国际社会之间，尤其是在行政部门与军事单位之间，其救灾行动缺乏良好和熟练的协调与配合，造成了局部的无序与混乱，延误了最佳抢救时机，影响了抢险救灾的总体效率。
我们知道，除了分别隶属於公安和武警系统的专业消防部门之外，中共没有国土安全部之类的专职救灾机构。所以，每逢天灾人祸，必须紧急组建抢险救灾体系，临时设立应急指挥机构。按照现行的抢险救灾模式，驻军、武警、地方政府、国有企业（尤其是交通、通讯、电力、能源、医疗卫生领域的国有企业）均是抢险救灾的组成单位，若遇重大灾害，当地方无力自救，国务院便是直接调配人员与财物的指挥中枢，而中国军队则是救灾行动的主体。
然而，中共政坛山头林立、尾大不掉，利益分化、政令不畅，中共军队又是党军，军政分离、政不领军，在一个临时组建的救灾体系之内，原本分属於不同条条块块、不同利益集团的各个救灾单位被强行拼在一起，如何实现统一指挥、协调行动，这对中国救灾体制的有效运行构成了严峻的挑战。除非由最高级别的政治领袖亲自督战，否则，救灾组织极有可能是一团糟，必然会出现指挥不力、各自为战、消极冷漠、敷衍塞责的现象。在五年前抗 SARS、今年初救雪灾的初期阶段，对此种弊端，国民早已痛心疾首，深刻领教。
显露党国军政体制弊端
在其他的自由民主国家，抢险救灾未必需要国家首脑亲自出马，即使首脑亲临一线，最多也只是充当一个加油鼓气的啦啦队长，且十之八九会被专业人员视为干扰和添乱，得不偿失。而在中共特色的政治体制之下，国家元首或政府首脑亲任现场指挥，则不仅是一种高调的政治姿态，也是党国军政体制的弊端所致，迫不得已，不可不去。
更糟糕的是，即使政府总理亲赴前线，救灾体系也仍然残缺不全。因为中共的党政军体系本来就是一个极不和谐、无法协调的十足怪胎。国务院名义上是总理负责制，现任总理又是一人之下、排位第三的中央政治局常委，但实际上总理权力名不副实，有一大半的部委从来不受或极少接受总理节制。
比如，新闻出版署和文化部听命於中宣部，人事部听命於中组部，司法部服务於政法委，监察部隶属於中纪委，......。而名义上最重要的政府部门国防部，更是与世界各国大不相同，它不负责军事指挥，几乎完全只是一个礼仪性的摆设──充其量不过是中央军委派驻国务院的催款办事处和拥军联络处。
党权已经把政府宰割到七零八碎，而党权本身又被各色帮派、各路诸侯截流私吞、支离破碎。此种情形，平时尚可，战时必乱，安时得过且过，危时难免出错。说实话，此次抗震救灾，胡锦涛、温家宝和中共当局的应急能力已经是超限发挥、超常发挥了。若是仅凭党国军政体制的惯性运作，天知道会是个什么样的悲惨结局。
应尽速启动军队国家化改革
当人们听到温总理说出"是人民在养你们，你们自己看着办"的时候，竟然误以为此言雄浑有力、掷地有声。其实，这句话所能表达的，仅仅是一种挫折、失望、无奈、无力的现场感受。作为抗震救灾一线总指挥，温家宝总理本应在第一时间向国防部发出救灾命令，而不是在现场向一位名不见经传的下级军官指责埋怨。
然而，在体制之下，他无能为力。因为政府无权指挥军队，因为中国军队虽由人民养着却并不属於人民，虽由国家维持却只受党权支配，还因为，党权也不过是一群帮派朋党、利益集团的大蛋糕，谁想动这块权力与利益的大蛋糕，只能按照争权夺利的游戏规则去小心博弈，而不敢遵循国家利益和人民需要去大胆突破。所谓国家、所谓人民，所谓主权、所谓政府，一向如此。
当大地震过去，在表扬与自我表扬之余，在痛定思痛之后，中共政府务必检讨现行的抢险救灾体制。我们有必要提醒中共当局，现行党国军政系统看似高度集权、无比强大，其实内部组织混乱、结构脆弱，为应对将来的自然灾害或政经危局，为国计民生、子孙后代，请尽速启动军队国家化改革。须知：是人民在养你们，你们自己看着办！
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:争鸣杂志
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