布朗向下议院提出的报告警告，经政府评估，最大的国家安全风险是爆发大规模流感，1918年发生的流感疫情造成英国22万8000名民众丧生，全球则有2000至4000万人死亡。
报告指出，类似严重急性呼吸道症候群SARS的疫情，随着全球化后愈来愈多民众旅行，疫情也更快速扩散。
去年秋天英国政府曾进行演习，评估一旦爆发流感疫情的"威力"，预估可能造成英国境内 5万到75万人死亡，相关官员引用处理恐怖活动的教训，处理可能爆发的流感疫情。
布朗还指出，目前英国面临30个已被掌握的恐怖攻击阴谋，情治单位正监控 200个恐怖组织及2000名可疑份子，未来将设立四个区域性的反恐及情报单位，大幅增加这些地区的反恐政策能力。
他同时宣布将提高军人待遇，服役时间长的军人将有高达 1万5000英镑（约新台币93万元）的红利金，募集1000名后备军人、警力及紧急服务人员，维护治安较差的地区秩序；国安人员增加到4000人，是2001年的两倍。
布朗表示，政府也将赋予国会情报及安全委员会更多权利，让议会可以针对国家安全议题进行辩论，举行公听会，让委员会的任命更透明。
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