《洛杉矶时报》17日报道指出，美国国会最早研议的有可能是民主党议员、伊利诺伊州参议员德宾(Richard J. Durbin)提出的“梦想法案”，该法案将给予16岁之前赴美的非法移民合法身份，条件是这些人必须在美至少生活5年、拥有高中毕业文凭并满足其他一些条件，比如在今后6年必须在大学或是军队中度过两年。
据德宾的助手透露，德宾计划将这一法案附着在“国防授权法案中”作为修正案提出，最早有可能于本周投票表决。虽然这一法案拥有广泛的支持，但也同样遭到反移民分子的反对。
加州参议员范士丹(Dianne Finstein)则计划重提自己的“农业工作计划”。该法案允许150多万农业工人通过一种“蓝卡”获得合法身份，条件是申请人每年必须在美国的农场工作一定天数，而且满足这一条件的农业工人5年后还可申请绿卡。
由范士丹和爱达华州参议员克雷戈(Larry E. Craig)支持的该法案曾于7月时获得参院多数党领袖瑞德支持。瑞德答应将这一法案作为农场法案的修正案在今年初秋进行讨论。不过随着克雷戈因性丑闻案被迫辞去参议员一职，范士丹已失去法案的重要支持。
其他正在酝酿之中的移民条款包括受到共和党参议员支持的高技术移民签证系统的全面改革法案，以及一些众议员提出的确保非法移民无法享受联邦福利等法案。分析人士指出，目前正在考虑之中的所有移民法案都未获得两党支持，这会限制法案的最后通过。就德宾和范士丹提出的法案而言，由于其中都含有非法移民合法化的内容，两者可能面临综合性移民法案同样的结局。
该报指出，不过自综合性移民法案在参院失利后，布什政府已采取了若干加强边境安全和工作场所执法的措施，这又有可能使之前对移民法案持反对意见的参议员改变主意转而支持“梦想法案”。此外，参院民主党人将“梦想法案”作为修正案附着在国防开支法案之中，其意图就是希望以支持共和党的国防开支计划为条件换取对“梦想法案”的支持。
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