洪可柱在建议中提出，目前中国高校共有2800亿元的银行贷款，到2008年前后，将面临还款高峰期，但是目前众多高校并不具备还款能力。“某部属重点大学扩招后，从2000年至今，向银行贷款10多个亿，现在每年向银行支付利息五六千万元，从2008年开始要还本，成为发展沉重负担。大学的每年所谓财政预算，就是根据上一年用了多少钱，做相应的增加，向政府要钱。而上一年用了多少钱，有多少是该用的，有多少是不该用的，这些都是大学自己说了算。”
“我说的大学破产是指财务意义上的”，洪可柱说。他在议案中提出，目前我国高校共有2800亿元的银行贷款，到2008年前后，将面临还款高峰期，但是目前众多高校并不具备还款能力。
2800亿元的数字如何得出的？洪可柱说通过各高校向教育行政主管部门上报的数字汇总而来，“实际上高校的贷款数目可能是2800亿的好几倍”。他进一步指出，“恐怕不能归还的占1/3－1/2，很多高校资不抵债，实质上已经破产了。”
来自安徽省合肥工业大学仪器仪表学院的邓善熙委员在提案中提到，高校扩招，去年毛入学率上升到22％，京津沪地区已达50％－70％。为扩招高校向银行贷了多少钱？中国社科院的数据显示，目前中国公办大学向银行贷款大概是1500亿到2000亿元，有些学校借款高达10至20亿。一些大学连利息都付不出来。某部属重点大学扩招后，从2000年至今，向银行贷款10多个亿，现在每年向银行支付利息五六千万元，从2008年开始要还本，成为发展沉重负担。
全国人大代表、武汉大学党委书记顾海良强调:“中国高校应该尽快建立起科学的财务制度，否则在现金枯竭的情况下，一旦再出现财务漏洞，把学校搞垮是很有可能的。”
“到现在为止，我们的大学还没建立一套严格的财政预算制度”，洪可柱说，“任何单位，一年要用多少钱，总有个谱，但是大学没有，大学的每年所谓财政预算，就是根据上一年用了多少钱，做相应的增加，向政府要钱”，而大学上一年用了多少钱，有多少是该用的，有多少是不该用的，这些都是大学自己说了算。
洪可柱建议，针对大学的财务风险，要从这四个方面加强，一是要建立科学的财政预算制度，根据预算来花钱，不能太随意，“比如一些学者打着出国交流的旗号浪费公款，这种行为就要制止”；二是要养成量入为出的习惯，“手要紧一些”；三是国家在财政收入加大的情况下，加大财政投入；四是社会要对大学予以支持，比如建立社会捐款基金。
“高校的贷款冲动是在1999年大学扩招开始的，当时理念就是负债办大学，众多大学在国家拨款不足的情况下，依靠向银行贷款修建操场、教学楼、办公楼乃至圈地”，洪可柱说，当时在银行的眼里高校是优质客户，“学校的如意算盘是通过扩大招生、提高学费来偿还贷款”。
洪可柱说，由于国家对高等教育的认识变化，大学扩招已经不可行，尤其随着高校毕业生的就业形势严峻，部分高校只可能减招。另外，在对大学学费贵的指责下，高校提高学费的如意算盘也已经落空。
他告诉记者，在人大分组讨论谈及这个话题时，有些高校校长坦承这个说法。“武汉有个大学，圈了2000多亩地，你知道花了多少钱吗？18个亿！其中支付给一户居民的拆迁费就有1000多万。”洪可柱说，这给人的感觉是这个大学根本没怎么算账。
武汉大学党委书记顾海良肯定了大学财务风险的存在，他告诉记者:“有些大学的财务风险是巨大的，尤其是这些年扩张较厉害的，比如扩张了新校区的大学。”顾海良指出，“破产说”有点危言耸听，他认为，“面临财务困难只能说扩张速度过快了，那些大楼、设备毕竟还是资产，不过由现金转为固定资产形式，仍是教学资产”。
财政部副部长张少春接受记者采访时表示，贷款有各种原因促成，扩招只是原因之一。扩招确实给学校带来一定压力，虽然政府安排了很多资金，也有些学校是向银行借款。但学校的征地、置换等，也是其借款的原因。在记者问及财政部有无相关办法来解决这个问题时，张少春表示，我们正在研究这个问题，只是暂时还没拿出具体措施。
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