中国社会民办教师处境困难

山东省数千民办教师状告地方官员贪污腐败，但遭到打击迫害。这一事件突显了中国民办教师的境遇问题。分析人士说，民办教师对中国教育事业贡献巨大，但在中国的现行制度下，民办教师的命运注定是不幸的。

*两千多民办教师多年上访*

山东省聊城和荷泽这两个城市的2000多名民办教师多年来不断上访，控告地方官员没有按照有关政策处理民办教师问题。

有些执教几十年的民办教师工资没有任何增长，而且没有任何福利和保险。此外，他们还控告地方官员贪污腐败，利用民办教师转公办教师的名额谋取私利。然而，这些民办教师经过多年的上访和申诉之后，不但问题并没有得到解决，而且受到地方官员的打击报复。

*中国教育体系的特殊群体*

民办教师是中国教育体系中的一个特殊群体，指没有纳入国家教育编制、由当地居民资助的教师。

由于教育经费不足，中国很多农村地区的小学多年来采取半公半民制度，也就是说，政府派出骨干教师，师资不足的部份由农民自理，于是就产生了大量的民办教师。

民办教师的收入没有保障，除教课外，有时还要下田干活，因此也被称为“赤脚教师”。在一些贫穷边远地区，农村教育的重担全部由民办教师承担。1997年，中国国务院决定逐年减少民办教师的数量。

按照中国的教育法，民办教师和公办教师应当同工同酬。另外，中国国务院规定，各地区每年都有民办教师转公办教师的名额。然而，这些规定在很多地区并没有得到落实，民办教师的处境非常艰难。

*杨中美：现行体制民办教师注定不幸*

观察人士指出，山东省聊城和荷泽数千名民办教师所面临的问题普遍存在，中国很多地区的民办教师的处境都非常艰难。

日本的中国问题研究所研究员杨中美说，在中国现行的政治体制下，官员的贪腐行为无法得到有效的遏制，中国政府制定的教育政策也无法落实，而这两种因素导致民办教师的命运注定是不幸的。

杨中美说：“中国的官僚过多，他们的行政费用、挥霍的费用、贪污的费用都要从地方的财政中挪用，民办教师的工资本来就很少，这样工资就发不出来了。第二点，就是中国领导人关于教育改革的思想并没有落实到实处，并没有按照立法的精神，按照教育大纲的精神，真正贯彻到底。”

*民办教师将不存在？*

2002年，中国政府宣布将取消民办教师制度。在中国很多地区，民办教师被“代课教师”取而代之。

日本中国问题研究所研究员杨中美认为，中国的教育资源不足，以“一刀切”的方式取消民办教师是不明智的，应当公办和民办并举。

杨中美说：“中国的教育经费在国家预算中占的比例很小，因此应当大量动员民间资金，让他们自由地办校。我想，对民办教师不应当打压，而是应当鼓励和发展。”