据中央社北京报道，温家宝在报告中指出，中国经济社会生活中的困难和问题不少，一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题，他把这些矛盾和新问题归纳为：
一、粮食增产和农民增收难度加大。温家宝说，当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增加收入和种粮积极性。而耕地不断减少，农业综合生产能力不强，则使粮食安全存在隐患。
二、固定资产投资增幅仍然偏高。温家宝表示，目前有些行业投资增加过快，新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大。
三、部分行业过度投资的不良后果开始显现。温家宝指出，中国大陆一些行业产能过剩的问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在金融风险加大。
四、涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。温家宝说，看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，民众反映比较强烈。而在土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境污染等方面，还存在一些违反法规和政策而损害民众利益的问题。
五、安全生产形势严峻。温家宝表示，煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给民众生命财产造成严重损失。
此外，温家宝也指出，中国各级政府工作中存在不少缺点和不足，包括政府职能转变滞后，一些工作不够落实，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。
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