释法的实质到底是甚么?
到底接任董建华的特首是任期两年还是四年,这是法律解释问题。法律孰上的孰是孰非,解释的结果如何,并不是香港人关心所在。释法是否合理,对香港是建设性的还是破坏性的,才是问题的关键。
一,权力高于法律
我们且不管它二年五年具体的法理依据如何,仅从党中央与港人在有关释法问题上表现作些评论。我们看到香港包括两个律师公会在内的绝大部分法律界人士都不涉及政治,纯从法律观点和法律条文为依据作解释,得出新特首任期是五年的结论。即使是亲中人士,也有很多认为是五年,连政制事务局长林瑞麟也斩钉截铁白纸黑字说依法规定是五年。大陆方面,则是根据政治(这个词用得不准确,应该说是 “权力”)需要而任意曲解基本法。因为中央对曾荫权的忠诚度存疑,需要有一个过渡期以便考察他的忠诚度,所以作出决定:二年!在这种情况下,律政司司长照中央指示办,问道于盲,根据国内御用法律学者的胡乱砌词作出二年决定。政治决定一出,所有亲中人士,当然包括傀儡官林瑞麟无不面不改容心不跳地打倒昨日的我,旗帜鲜明地表能态:二年!就算是那个所谓大陆法律专家王振民教授原本白纸黑字说新特首所任的两年不算一屈,以后可再任两屈共十二年,但随后因中央权力需要又改说接任的两年也算一屈,只能共任七年,且无可商量余地。
按照中英联会声明,除国防和外交外,所有香港内部的事都由港人自理,中央不加干涉;毫无疑问,两年还是五年,百分之一百是香港内部事情。这种事情按照基本法158条规定,应由香港法院处理,若法院认为有必要才提请人大释法。现在法院正在进行二年五年的司法复核期间,香港政府又在中央示意下,作出提请释法决定。香港政府因为怕输而爬头超越香港司法部门要求人大释法。是输打赢要的抢闸行为。这一来就把香港这一制中三权分立制衡的精神和制度给否定了。
主张释法者理由之一是因为不释法就会令新行政长官难产,出现政治危机,所以不得不释法。请问,让香港法院作出复核不就是完全可以解决问题了吗?为甚么不按照一国两制基本法由港人治港,解决自己问题?党就是不准!因为香港的司法复核并不在党绝对控制之下,极可能作出不能如党愿的任期五年判决。这明显侵犯了党的绝对权力,绝对不能接受。释法可以确保治港党权,这才是不得不释法的唯一真正理由。这种把法律当作权力可以随意驱使的奴婢,把法律当作泥团按权力需要任意搓揉的作为,是党治党治军治国治民的恶劣传统;中共中央红头档是这种恶行的至佳演示。从土改反右到禁锢赵紫阳镇压法轮功,无不是这种传统的延续和发扬光大,今天把它运用到香港来了而己。
本质而言,二五之争,是大陆权(党)高于法意识与香港法治精神之争;更准确地说就是一制的党权消灭香港的法治的政治侵略战。
二,在行政立法权力一制化后把权力中残存的法治彻底消除。
两制中的香港一制,在行政权方面基本精神是港人治港,实行异于大陆一党专政的自由法治和相对民主的制度。经党的调教和傀儡董建华七年反动统治后,香港政府唯京官马首是瞻,成为治港的党代理机构,京人治港已经是不争的事实。立法权早已通过功能组别选举和分组投票制成为替政府加上合法外衣的工具。司法独立、法治精神和司法对行政制衡是香港那一制的唯一残余部分,历经党赤裸裸跳到台前再三进行“释法控港”后,受到了致命创伤。“党和香港土共乐见这种局势,他们等待当香港的法治功能被完全彻底干净清、两制中的香港一制最后断气的一天;他们充满信心:“再走一步革命就大告成功”。
三,释法的后果,香港西藏化。
除了土共保皇党外,稍为关心政治的香港人对释法的感受是好像一把政治利剑悬于头上;你有任何与党不一致的政治异见,这把剑随时会砍到你的头上。
党释法要给港人这样一个讯息:只要对党发出的政治异议或诉求,不论在你们看来是甚么芝麻绿豆小事,我党都会祭起释法宝刀往你脑袋砍过去;让港人形成一个反党必败的观念,并把这个观念转化为心理因素。在一种绝望的心理下,人们消失了反抗意志,党意就可“任我行”。于是,香港就西藏化了。西藏有和平解放十七条,香港有基本法;西藏有农奴藏人区主席,香港有听话港人特首;有西藏党委,香港有中联办;红头档可以下达西藏,释法可以遥控香港
香港除了马照跑外,在政治领域内就很难找到与广州深圳有甚么差别的东西了。再三释法后,香港向上高升,升到西藏高原去了。
当然为了面子和骗人,港人治港一国两制的口号会照叫,表面功夫会照做。例如,一定会立一个“港人”为特首;也会维持可控性的选举;容忍在控制内的这论自由;港人自由出入境等等。但是这个假像无法掩盖释法是“一国”释掉“两制”的真相。
为此,大律师余若薇所质疑的:“为何法律可以根据时间而变?为何法律可以根据人而变?你还告诉人家是有法治,我觉得是没廉耻!”信报说是侮辱港人智慧。香港天主教主教陈日君说释法当港人弱智。
2005-4-14
原载《议报》第194期 http://www.chinaeweekly.com
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