根据泰晤士报报导说，这份在标题上写着“极敏感”的机密文件，记录了英国入侵伊拉克前最重要的一场会议，时间是在2002年7月，出席者包括布雷尔及军事与情报首长等核心要员，布雷尔在会中表明将支持美国总统布什推翻萨达姆政权的计划。
文件中显示，尽管司法大臣戈德史密斯警告出兵恐缺乏法律依据，但布雷尔却打从一开始就支持以武力促成伊拉克“政权改变”。布雷尔在会中表示，假如政治情势正确，人民就会支持政权改变，他还说最重要的问题在于军事计划能否奏效，以及英国是否备妥政治策略，让军事计划有成功的空间。
布雷尔所指的政治策略即是主张伊拉克大规模毁灭性武器所构成的威胁，只有靠军事行动才能化解。但外相史卓则在会中指出，开战的理由太过“薄弱”，因为萨达姆并未威胁邻国，而伊拉克的违禁武器能力也远较利比亚、北韩或伊朗来得低，史卓因而建议“研拟”有关联合国武检官员的最后通牒，才能有助于提出合法的开战根据。
布雷尔则表示，假如萨达姆拒绝让武检官员入境，将在政治及法律上产生极大影响。
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