据联合晚报9月16日报导，据熟悉中南海动态消息人士透露，预料现任中共中央军委主席的江泽民，将写信给这次全会要求引退，如果江泽民的要求为全会接受，则中共总书记胡锦涛将在这次全会上出任中共中央军委主席。如此一来中共党政军三大权集将于胡锦涛一身，也完成了领导阶层接班过程。
报导指出，中共十六届四中全会明定的议题有两项，一是听取和审议胡锦涛的工作报告，二是审议和通过“中共中央关于加强党的执政能力建设的决定”。还有另一个各界非常关注的隐伏议题，要由出席全会的中国共产党中央委员会成员投票，决定是否尊重江泽民的个人意愿，交出军权退出中共中央军委主席。
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