尽管布什总统的临时工人计划在今年年初已提交国会讨论，但遭受包括共和党在内的议员的反对，因此共和党国会领袖和议员没有再进一步推展它。
这项由麻州民主党参议员肯尼迪(Edward M. Kennedy)和新泽西众议员蒙内德兹(Bob Menendez)和伊利诺众议员古提列兹(Luis Gutierrez)在周二提出的议案， 如果通过，将给予已在美国居住五年、并能证明曾在美国工作两年且向政府纳税，并通过背景调查、通晓或愿意学英文的非法移民永久居民身份。21岁以下的小孩可以和父母一同申请。该提案同时将提供每年35万名临时工人，使在美居住少于5年的成年无证移民可以在拿绿卡前得到一个暂时的合法身份。
这个以大赦非法移民及家庭团聚为主的议案全称“2004安全、秩序、合法签证和实施法案”，简称SOLVE法案。它规定美国公民和永久移民的近亲，如配偶、祖父母等，不受每年48万个家庭团聚签证名额的限制，以此来减少家庭团聚的申请积压。“美国移民律师协会”业已表示支持此提案。
蒙内德兹指出，布什总统在任内的前三年没有就移民改革有所作为，但等到选举年才提出临时工人计划。根据布什的提案，非法移民允许工作3年后，自行选择回到原住国或申请延长工作许可，也可提出移民申请，但需按照正常程序进行审议，而非象民主党的SOLVE提案那样直接给予大赦。
但是，共和党不赞同民主党提出的这个大赦移民改革方案。共和党称这个提案不实际且不公平，并担心这个法案只会鼓励更多非法移民。亚利桑那州共和党众议员、布什总统临时工人计划的共同提出者福雷克(Jeff Flake)公开反对这一新提案。他说：“大赦式法案不仅政治上不可能实施，而且根本是错误的，不应该把违法的非法移民摆在按照正常程序运作的守法者前面。”
众议院共和党领袖德州的狄雷（DeLay）说，议员们对这个提案的意见相当分歧。由于共和党对移民改革议题早已意见分歧，民主党提案在共和党控制的国会通过的可能性相当低。
大纪元
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