发表时间： 2004-04-02 00:05:00作者：肖社会
这是一组令人惊心动魄的数据。据国土资源部执法监察局统计，2003年全国共发现各类土地违法行为17.8万件，立案查处12.8万件，涉及土地面积5.59万公顷，其中耕地2.84万公顷。截止到去年底，处理结案12.6万件。案件查处共拆除构建物2666.75万平方米，没收构建物2532.84万平方米；收回土地5943.91公顷，其中耕地2678.88公顷；收缴罚没款12.28亿元；给予责任人行政处分357人，党纪处分568人，另有132人被依法追究刑事责任。
2003年共查处地方政府及其职能部门土地违法案件4746件，涉及土地面积1.01万公顷，分别比上一年上升28.53％和42.53％，表明地方政府违法的上升势头尚未得到有效遏制。国土资源部公开查处的9起土地违法案件中，有8起属于地方政府及其职能部门违法，
如果我们稍未留心，就会在很多地方农村的墙上看到这样一些大幅标语：“但留方寸地，留给子孙耕”、“坚决制止乱占耕地”等。每当看到这些警示标语，我总是在想，到底是谁在乱占农村耕地？到底让谁留下方寸地留给子孙耕呢？难道是那些老实巴交的农民吗？我们不排除一些农民有乱占耕地的行为，然而在我们眼前摆放着的，大片大片乱占农村耕地的不是我们各级人民政府吗？每每想到这里，我们不仅要问：政府写这些标语，到底是让谁看呢！
让我们随手翻开新闻媒体，全国各地乱批乱占土地的行为历历在目。从上个世纪90年代末开始，“大学圈地运动”忽然成为我国高等教育发展历程中的一道“靓丽风景”。全国各大高校纷纷申报征用大面积土地以扩张校区范围，一所大学一次征用上千亩土地已经成为普遍现象，某些大学所征土地的面积居然与欧洲某些小国的国土面积相仿。我们不仅要问，难道这些学校占地都是非建不可吗？国土资源部新闻发言人王世元在接受《经济参考报》记者采访时说，圈地现象在上世纪80年代出现了一次高峰，1992年又出现了一个周期，今年年初第三轮圈地风席卷全国。
今年２月23日的《人民日报》５版，用大半个版面推出《透视高尔夫球场建设现状》一文，编者按的４号黑体字触目惊心?根据保守估计，我国已建成176座高尔夫球场，但只有１座经国家有关部门审批！几个小标题也十分醒目：无序发展、形象工程、恶性循环、当务之急！与此相对应的是，1997年，中发11号文件就明确规定，高尔夫球场建设不得占用耕地和农民集体土地。1999年，国土资源部出台的土地用地目录中，高尔夫球场被列为限制用地。2002年底，一刀切停止高尔夫球场建设项目的审批。今年１月，有关部门对高尔夫球场项目停止审批并结合土地市场整顿行动对各地高尔夫球场项目进行清查。随后的２月26日，同样代表国家的新华网采访了国土资源部副部长寿嘉华后，修正了此前《人民日报》的报道，表示经国土资源部审批的项目是10个。摆在我们面前的问题是，不管是１个，还是10个，如此反差，不能不让人心存疑虑，难道违规建这些球场，那一家不是政府行为所为？据说，目前全国仍然有超过500家在建的高尔夫球场
据国土资源部督察组调查，从2003年以来，各地设立的开发区数量多达5524个，占地面积更是惊人，达到３.51万平方公里。而浙江省有742个开发区，规划面积4000多平方公里，相当于全省现有城市和建制镇面积的3.６倍。
而所有这些都是我们各级政府所谓啊，如果不是，谁又有那么大权利去乱批乱占滥用呢？究其因，最大祸根无不是一些地方政府片面理解发展经济内涵，追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”在作怪。
诚然，从经济发展的角度来讲，我国要从一个相对落后的国家走向富裕繁荣的现代化社会，必然要经过工业化阶段，工业化难免要占用一些土地。但是，使用土地决不能以违反国家制订的土地利用规划而违规滥占为代价。更加让人难解的是，一些地方政府在发展经济的过程中，为了招商引资，不惜竞相压低地价甚至以零地价将子孙田送与他人，实在令人痛心。
乱占滥用土地已到了非治不止的地步。据新华社北京３月２２日消息， 国务院日前发出《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，强调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。严禁规避基本农田占用审批。严格执行国家重点建设项目占用基本农田审批制度，确需占用基本农田的，要严格审查农用地转用和土地征用方案，并按照法定程序报国务院审批。对有令不行、有禁不止的要严肃查处；对情节严重，特别是顶风作案，造成基本农田面积大量减少的地区，要依法严肃处理并追究责任人和有关领导人的责任。
的确，吏治不严，积弊难除。面对这些年土地违法大案要案多次发生，但真正受到查处的政府官员寥寥无几，甚至出现“明受批评，暗得实惠”的怪现象，确实该使用重锤整治了。如若国土资源部一位调研土地执法问题的官员所示：如果碰了这根“高压线”不用付出身败名裂的惨重代价，想根本遏制非法占用土地就难以实现。
我们不仅呼吁：笔下留地吧，多给我们子孙留一些
2003年共查处地方政府及其职能部门土地违法案件4746件，涉及土地面积1.01万公顷，分别比上一年上升28.53％和42.53％，表明地方政府违法的上升势头尚未得到有效遏制。国土资源部公开查处的9起土地违法案件中，有8起属于地方政府及其职能部门违法，
如果我们稍未留心，就会在很多地方农村的墙上看到这样一些大幅标语：“但留方寸地，留给子孙耕”、“坚决制止乱占耕地”等。每当看到这些警示标语，我总是在想，到底是谁在乱占农村耕地？到底让谁留下方寸地留给子孙耕呢？难道是那些老实巴交的农民吗？我们不排除一些农民有乱占耕地的行为，然而在我们眼前摆放着的，大片大片乱占农村耕地的不是我们各级人民政府吗？每每想到这里，我们不仅要问：政府写这些标语，到底是让谁看呢！
让我们随手翻开新闻媒体，全国各地乱批乱占土地的行为历历在目。从上个世纪90年代末开始，“大学圈地运动”忽然成为我国高等教育发展历程中的一道“靓丽风景”。全国各大高校纷纷申报征用大面积土地以扩张校区范围，一所大学一次征用上千亩土地已经成为普遍现象，某些大学所征土地的面积居然与欧洲某些小国的国土面积相仿。我们不仅要问，难道这些学校占地都是非建不可吗？国土资源部新闻发言人王世元在接受《经济参考报》记者采访时说，圈地现象在上世纪80年代出现了一次高峰，1992年又出现了一个周期，今年年初第三轮圈地风席卷全国。
今年２月23日的《人民日报》５版，用大半个版面推出《透视高尔夫球场建设现状》一文，编者按的４号黑体字触目惊心?根据保守估计，我国已建成176座高尔夫球场，但只有１座经国家有关部门审批！几个小标题也十分醒目：无序发展、形象工程、恶性循环、当务之急！与此相对应的是，1997年，中发11号文件就明确规定，高尔夫球场建设不得占用耕地和农民集体土地。1999年，国土资源部出台的土地用地目录中，高尔夫球场被列为限制用地。2002年底，一刀切停止高尔夫球场建设项目的审批。今年１月，有关部门对高尔夫球场项目停止审批并结合土地市场整顿行动对各地高尔夫球场项目进行清查。随后的２月26日，同样代表国家的新华网采访了国土资源部副部长寿嘉华后，修正了此前《人民日报》的报道，表示经国土资源部审批的项目是10个。摆在我们面前的问题是，不管是１个，还是10个，如此反差，不能不让人心存疑虑，难道违规建这些球场，那一家不是政府行为所为？据说，目前全国仍然有超过500家在建的高尔夫球场
据国土资源部督察组调查，从2003年以来，各地设立的开发区数量多达5524个，占地面积更是惊人，达到３.51万平方公里。而浙江省有742个开发区，规划面积4000多平方公里，相当于全省现有城市和建制镇面积的3.６倍。
而所有这些都是我们各级政府所谓啊，如果不是，谁又有那么大权利去乱批乱占滥用呢？究其因，最大祸根无不是一些地方政府片面理解发展经济内涵，追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”在作怪。
诚然，从经济发展的角度来讲，我国要从一个相对落后的国家走向富裕繁荣的现代化社会，必然要经过工业化阶段，工业化难免要占用一些土地。但是，使用土地决不能以违反国家制订的土地利用规划而违规滥占为代价。更加让人难解的是，一些地方政府在发展经济的过程中，为了招商引资，不惜竞相压低地价甚至以零地价将子孙田送与他人，实在令人痛心。
乱占滥用土地已到了非治不止的地步。据新华社北京３月２２日消息， 国务院日前发出《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，强调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。严禁规避基本农田占用审批。严格执行国家重点建设项目占用基本农田审批制度，确需占用基本农田的，要严格审查农用地转用和土地征用方案，并按照法定程序报国务院审批。对有令不行、有禁不止的要严肃查处；对情节严重，特别是顶风作案，造成基本农田面积大量减少的地区，要依法严肃处理并追究责任人和有关领导人的责任。
的确，吏治不严，积弊难除。面对这些年土地违法大案要案多次发生，但真正受到查处的政府官员寥寥无几，甚至出现“明受批评，暗得实惠”的怪现象，确实该使用重锤整治了。如若国土资源部一位调研土地执法问题的官员所示：如果碰了这根“高压线”不用付出身败名裂的惨重代价，想根本遏制非法占用土地就难以实现。
我们不仅呼吁：笔下留地吧，多给我们子孙留一些
