沈阳“八大局”公民申诉意见之一
辽宁省沈阳市和平区南四马路26号、30号的公民的合法的私有房产在国有资产流失过程中，即“省工交大院改造”项目中，受到了个别掌权者和“沈阳新世纪房产开发有限公司”之间违法交易的非法侵害。公民们在依法维权的过程中，负有“维护宪法尊严、保证宪法实施”的职责的其他国家机关和国家工作人员均不履行宪法规定的职责，违法失职，放任非法侵害的行为持续进行。在没有公理、没有正义的情况下，公民们举起了宪法的伟大旗帜，依法据理与之抗争。公民们的目标是针对下列问题讨得答案：现行宪法及其他法律是不是一文不名的废纸？是不是人民群众可以信任并依据其权威的靠山？
公民们认为：公民合法的财产能否得到法律的保护，不仅仅是私人财富的增加或减少的问题，而是中国人有没有尊严的问题：是有尊严的生活，还是耻辱的活着的大问题。尊严问题关系到自从1949年10月1日起就已经站起来了的中国人民是否还要趴下去的大问题！
这么多的国家机关，这么多的国家工作人员，都拒绝“维护宪法尊严、保证宪法实施”的行为，竟然得不到纠正，也没有明确的制裁办法，证明我们的国家政权机制存在着很大的问题。如何解决，正是公民们所关注的。
2003年10月14日中共十六届三中全会闭幕。
中共十六届三中全会认为：“产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度……有利于保护私有财产权……形成良好的信用基础和市场秩序……要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转。”
中共十六届三中全会强调，“中华人民共和国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法制基础。实践证明，现行宪法是一部符合我国国情的好宪法。”可是，这部好宪法却正在被我们的国家机关和国家工作人员肆意践踏，就在公民们阅读、学习中共十六届三中全会公报之时，这种践踏仍在进行中……
我们是中华人民共和国公民，我们热爱中国共产党，我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，我们坚决反对践踏宪法及其他法律、对抗中共十六届三中全会的官僚。
一、“八大局”的过去和现实
多年来，辽宁省人民政府一直使用三个集中办公的院落，大部分委、办、厅、局都分别座落其中，一个是原东北局大院，日常事务由省政府机关事务管理局行政一处管理；另一个是太原街二号，由行政二处管理；还有一个叫“省工交大院”，因其中工业、交通类厅、局居多而得名。附近的居民则都普遍称其为“八大局”，可能是最初有八个厅、局在此办公的缘故。
文革后，为了安置省直机关各部门集中回城的五•七战士，省政府在“八大局”门口东西两侧各建了一座住宅。楼高六层，坐北朝南，后倚“八大局”，前临南四马路，两座住宅楼各自单独成院。楼内格局为单元式成套住宅，在当时的沈阳略显超前。
两座楼建成后，有人叫它五•七楼，有人叫它抗震楼，附近的居民则还是习惯把它及其背后的“工交大院”联系在一起，统称为“八大局”。这一俗称被广泛认同且沿用至今。两座楼的法定地址是沈阳市和平区南四马路26号和30号，我们就是这两座楼里生活了20多年的中华人民共和国公民。随着1996年－－1997年的“房改”，两座楼成了我们的私有财产。
2002年，“工交大院”开始动迁，省政府以转让其使用的国有土地为代价，换建二万平方米的公务员小区。其中一座12000平方米的11层建筑，为省级干部住宅，每户270平方米；另外一座8000平方米的高层建筑，为厅级干部住宅。省级干部住宅的建筑主体已经完成，尊容初露，看起来的确与众不同。
除上述公务员小区外，“八大局”其余地块均由开发商建设高档商品住宅对外销售。开发商是“沈阳新世纪房产开发有限公司”，其资质为三级。
二、五•七楼动迁
2003年7月25日，“八大局”四至以外，相邻马路以内的居民开始动迁，其中包括我们居住的两座五•七楼。搬迁期限为三个月，即限于10月25日前迁出。
7月25日以后，就动迁本身存在的问题，我们不断向有关部门反映意见和要求，但没有得到任何回音。后来我们又信访辽宁省委、省人大、省政协，还是没有回音。我们又集体到省政府上访，经省信访办牵头，有关部门对我们的意见作了例行解答，但没有解决任何问题。
在此期间，开发商恶意断水、暴力横拆、持枪强夺大门等一系列劣行引起大家不满。开发商还扬言，他们弟兄与刘涌（因组织黑社会犯罪已被判死缓）都是铁哥们儿，黑白两道全行，给你多少钱就是多少钱，谁不想走也不行！这些言行使一部分公民产生了恐慌。
为了维护自己的合法权益，我们数十位公民前去与开发商论理。刚一进他们的办公室，开发商及其手下便歇斯底里的狂叫：“都给我滚出去！滚！非整死你们不可！”接着破口大骂，污辱人格、亵渎祖先的脏话不堪入耳。巡警到场以后，在巡警面前，还污言秽语，继续对我们数十位公民骂不绝口，气焰冲天，嚣张至极。
当时巡警留下了我们当中的两位老者，在开发商那里配合调查。两位老者回来后传达了巡警意见：开发商、居民代表、社区干部三方明天上午都到派出所，由派出所主持调解纠纷。
第二天上午，我们来到辖区的民主派出所，巡警却矢口否认自己说过的话，并反复强调说：我没让你们上派出所来。显然他是受到了来自所长或开发商方面的压力。
果然，当占波副所长听我们复述开发商说的“非整死你们不可”那些话时，不知触犯了那根神经，他居然一句话不说就掉头急步走入对面的房间躲了起来。简直令人不可思议。
董颖所长则自恃其能，一方面以“给你整份材料”威胁我们放弃对枪支问题的追查要求，一方面又花言巧语欺骗就此事采访他的当地《今报》、《晨报》、《快报》、《辽宁人民广播电台》等媒体的多名记者。很显然，董颖所长的屁股已经坐到了开发商的大腿之上。
我们的人格尊严受到开发商的严重侵犯，生命安全受到开发商的威胁，本以为依法可以在公安机关得到保护，结果却恰恰相反。我们的公民权利在董颖、占波二位所长面前再次受到了嘲笑！
三、五•七楼不需要拆迁
我们居住的五•七楼，既不是危房，也不属于棚户区。它的座落与南四马路同一侧近几年新建的楼房处于同一水平线上，与现行的城市规划完全一致。楼内生活设施齐全，楼外配套设施完备，根本用不着改造。东邻太原街繁华闹市，购物逛街自由自在，地处中心城区，就学就医无不方便，交通发达而又闹中取静，属于黄金地段。家家安居，阳光灿烂，人人稳定，没有任何动迁意愿。“房改”后，五•七楼成为公民的私有财产，省政府与五•七楼不再有产权上的任何关联。各走各的门，各有各的院，彼此也相安无事，互不干扰。
把五•七楼划入动迁范围，令我们莫名其妙，因为完全没有这个必要。同时五•七楼动迁也没有任何法律依据，完全是违法行为。五•七楼如何处分，应当完全由它的所有人说了算。五•七楼使用的国有土地是否转让，也必须征得我们这些土地使用者的同意。
在民事法律关系上，省政府与五•七楼的公民属于平等的民事主体，属于前后院的相邻关系。省政府不仅无权决定五•七楼的产权处分和五•七楼合法登记的国有土地的转让，而且必须尊重邻居的住宅安全和财产安全，不能因自己的动迁而使邻居的房屋和财产受到损害，否则必须承担损害赔偿责任。省政府在“省工交大院改造项目”中超越了自己的行政权力界限和相邻关系的边界，非法闯入了五•七楼公民合法的私人领域。
此外，五•七楼是在唐山地震之后的1978年建造的，抗震标准很高。墙体是捣制的，整体为框架结构，可抗八级地震，设计寿命为60年。楼龄至今25年，可谓青壮年时期。据建楼时曾在工地参与管理的金老先生说：“这个楼的立面六0炮都打不透！”
曾经有一家，把隔壁的套间也买了下来。为了把两个套间贯通，便雇了两个力工凿墙，以备安门。令他没有想到的是：他雇来的这两个壮汉足足用了五天时间，才把这个门口凿成。可见五•七楼是何等的坚固！因沈阳城处于地震带之上，所以，居住在五•七楼的公民们，既感到幸运，又感到安全。
1978年建楼时，社会上假冒伪劣产品很少，施工队伍的作业主要是完成生产任务，而不是赚钱牟利，不存在偷工减料的问题。就工程质量和建筑安全而言，五•七楼堪称计划经济后期的建筑精品，是实实在在的社会财富。根本不属于必须改造的危房、棚户区之类。五•七楼拆与不拆，不能由开发商说了算，必须由它的主人－－房屋所有权人－－我们这些公民说了算。
五•七楼不需要拆迁，五•七楼不应当拆迁。
然而，省政府在没有征得我们同意的情况下，竟然把我们家家户户《国有土地使用证》名下的土地擅自转让了出去；利用职权拆毁我们的家园；要把我们赶出去！为了让开发商赚取更多的利润，竟然不惜损害人民的利益。
四、拆迁办法违反宪法
我们的合法权益受到了侵害，我们的家园面临非法拆迁，本来应当能够获得司法救济，但是看了沈阳市出台的拆迁办法之后，却令我们大吃一惊。
2003年2月5日，沈阳市市长陈政高签发了第19号沈阳市人民政府令，发布了自2003年3月1日起施行的《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》。该办法第十七条规定：“当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向房屋所在地的人民法院起诉。
拆迁人按照本办法规定已经对被拆迁人、房屋承租人给予货也钩セ蛘咛峁┎鹎o仓糜梅俊⒅茏
