*拉闸限电雪上加霜*
2003年冬天对于湖南、浙江、广西等省来说可能异常寒冷。从十一月开始，湖南省已经有14个地区开始实行计划用电。长沙市大部份的居民被分成四批，严格按照“停一天、供三天”的原则实行拉闸限电。长沙市政府也对重要工业用户实行每周定时停电和限电，并将一些企业用电转移到凌晨的用电低峰。发生电荒的还不只湖南，根据国家电力调度中心的资料显示，全国12个电网中，除了西北、东北、和山东电网的电力供应稍有盈余之外，华东、华北、华中等地的电网都出现不同程度的供电紧张。
华东、华北、华中等地的电网都出现不同程度的供电紧张(法新社)
*经济高速与判断失误*
据统计，全国2003年的电力缺口约在四万兆瓦以上，电力供应比需求短少了百分之十左右。发生电荒的原因，除了一些偶然的因素，例如湖南2003年出现百年未见的干旱影响了水力发电外，一般分析人士认为，近年来中国经济高速发展、造成电力需求猛增是主要原因。
为中国电力公司担任谘商工作的美国德勤管理顾问公司(Deloitte Consulting)分析师阿迪·卡列夫(Adi Karev)也指出了中国长期上的判断失误：“(发生电荒)的一个主要因素就是中国近两三年来的经济和工业增长出乎预料。在两、三年前，曾经有研究人士指出，中国的发电量必须增加以满足逐渐增长的需求，不过他们却连近来工业所需的最低用电量都没有预测到。四、五年前，中国因为某些原因而电力过剩，不过却因为缺乏宏观的考量，没有在当时进行建设，以至于现在电力需求和实际发电量之间有一道鸿沟。 ”
除了这道供需之间的鸿沟外，卡列夫还指出中国西部省份和东部省份之间大型输电网的问题。他说，虽然西部省份像是云南通常有丰富的剩余电力，但是脆弱的输电网却无法承受东部省份所需要的大量电力。
*多种措施解决短缺*
不过，卡列夫认为，中国政府正在朝正确的方向努力，除了鼓励投资兴建发电厂以及输电网之外，也改变了用电的收费比率，鼓励民众在夜间、也就是离峰时间用电。另外，中国也发起了一些教育计划，来宣导节约用电的观念。不过他预测，中国电力短缺的情形可能还会持续一年半到两年左右。他说：“中国政府目前所作的一切都很正确，不过你不可能在一夕之间解决两三年来逐渐累积的问狻Ｋ
