报道说,许多将要破产的国营企业属于所谓"夕阳工业",这些企业由于管理不善,技术落后,长期处于亏损状态。有政府官员认为,让国营企业破产的政策将使中国的就业形势更加严峻。从1995年到2002年,中国有近八千家国营企业相继破产。