民进党政府的这项重大宣示，反对党国民党与亲民党则认为缺乏新意。
台湾总统陈水扁在两天前（8月13日）提出明年底要实现直航之后，行政院随即在星期五（15日）公布已研议多时的"两岸直航评估报告"。由行政院长游锡堃率领陆委会、国防部等相关部会首长，共同召开记者会说明。
游锡堃表示，由于开放直航对于台湾经济、社会、政治及安全等层面的影响非常深远，因此，必须在"建立和平稳定的两岸互动架构"方针下，逐步向前推进。游锡堃说，现阶段最重要的，应该是积极展开直航技术的各项先期准备工作，同时规划推动各种可行的过渡性措施，以累积经验，为直航的协商及落实推动奠定基础。
在评估报告中，关于两岸航线的名称及定位（各种主张包括：国内航线、国际航线、准国际航线、特别航线、两岸航线），台湾主张应经由双方协商确定。
直航安排
关于直航地点，台湾的规画是，海运方面将先开放高雄港，其次为基隆港与台中港；空运方面则优先选择桃园中正国际机场、高雄小港国际机场。
至于大陆的直航地点，报告中指出，台湾企业界希望争取优先开放台商密集地区的港口，包括广州、深圳、上海、宁波、青岛、天津、大连等；空运的最佳航点依序为上海、广州、北京、厦门、深圳。
这份厚达300多页的报告中强调，直航非一厢情愿的事，必须建立在两岸善意基础之上。陆委会主委蔡英文在说明报告内容时也"提醒"说，“如果中共对台湾持续采取敌对做法，企图持续藉‘以通促统’、‘以商围政’来吸纳台湾的经济力量，减损台湾的主权地位，则推动直航，无疑将付出巨大的安全成本。”
报告中即指出，两岸直航对台湾国防安全的冲击不可忽视，因此采取国防部的建议，排除台北松山机场为直航机场，以"先南后北"，循序渐进为原则；以及，维持台海中线及海峡现状（飞机、船舶不横跨台湾海峡）；不新增空中航路，宜循原有的国际航路飞航，以利台湾进行管制及争取较长的鉴别与应变时间等。
也就是说，虽是"直航"，飞机仍要经过第三地。行政院长游锡堃(方方土)解释说，直航并非"直线飞行"，而是指两岸"直接通航"。
批评声音
原定去年底公布的这份两岸直航评估报告，台湾媒体形容为"千呼万唤始出来"，然而报告出炉后，似乎仍难以对实现直航有"乐观期待"。
有评论者认为，整个报告仍陷入直航对台湾带来的"经济利益"，与忧虑"国家安全"的两极矛盾中，无法让人感受到陈水扁政府对两岸三通的整体走向。
反对党国民党与亲民党则批评报告内容过于草率、空洞，了无新意。国、亲两党立法院党团认为，陈水扁提出了"准备、协商、落实"直航三阶段论，而这份报告仅能算是准备阶段前的评估，只是将过去各方意见再做汇整，看不出政策的前瞻性，甚至连直航问题最重要的"时间点"，报告中都只字未提。
有分析家认为无论如何，面对明年初总统大选，陈水扁仍会以直航议题来吸引"中间选民"与企业界，但看台湾民众是否会相信他能真正"落实"两岸直航了。
