*中纪委派检查工作组进驻京浙辽
七月二日、三日,中纪委派出三个工作组,分别进驻北京市、浙江省、辽宁省三个省、市的省(市)委、省(市)政府,名为检查、调研、考查。
这三个组(队)都由中纪委副书记带队,每组(队)的成员是从中直机关,监察部、审计署、财政部、公安部抽调的局级干部。进驻北京市的工作组,组长为何勇,进驻浙江省的工作组,组长为李至伦,进驻辽宁省的工作组,组长为夏赞忠。
这三个工作组出发前,在人民大会堂北京厅,由胡锦涛、温家宝、吴邦国等四人接见,并作了临行前的嘱咐。
*胡锦涛嘱咐“四不”
胡锦涛在嘱咐中,提出了“四不”:(一)不要辜负党和人民的期望和要求,不能再半途而废;(二)不畏惧展开工作中将面对的困难、干扰和压力;(三)大的问题、积压的问题、疑难的问题,不搞清楚,不收兵,不限时间;(四)工作期间,不准接受所在地方、部门的宴请、游玩,赠送礼品等,包括所在地、部门干部的宴请、礼品。
*温家宝宣布工作组的任务和目标
温家宝在会上明确宣布,今次中央政治局批准中纪委派出工作组到北京市、浙江省、辽宁省的省(市)委、省(市)政府部门,检查、调研、考察的工作任务和目标:(一)对党政部门长年截留资金、税收的小金库,用假名、匿名帐户的资金,进行清理、查封;(二)国土开发专项资金、税收情况;(三)大型工程项目建设成本、工程质量和招标的标价、招标的运作;(四)金融机构借贷坏账、不良资产值,重点是党政部门领导人的“经手”;(五)内外勾结将国有资金、资产外流,境内外勾结洗黑钱状况;(六)外资企业,合资企业、驻境外中资返债投资企业逃税、做假账情况;(七)党政厅级及以上干部及家庭财产状况。
*工作组的权力
新领导班子向中纪委派出的三个工作组,下达了权力:(一)凡是利用权力,阻止、干扰检查工作的,经查证,即日起停止其党内外职务,责成其检查,听候处理;(二)凡是利用职权、滥权,搞转□、销毁、做假账目,报表者,经查证,一律开除党籍、公职,□送司法部门处理;(三)凡属于检查、调查的部门和有关干部,在检查、调研、考察期间,一般不出境、出国公干、私人探亲,地厅级干部出境、出国,要经省部级审批,报请中组部覆准:副省、部级干部出境、出国,要报请中纪委、中组部审批,报请中央政治局或国务院覆准。
*小金库和假名匿名帐户
根据温家宝对中纪委工作组布置的工作任务和目标,这次派出的三个工作组,检查的重点是小金库和银行中的假名、匿名帐户问题。
二OOO年四月,国务院曾下令,各地的小金库和假名、匿名帐户要封存、待处理。当时是由空军配合,持中央命令的中纪委国务院审计部门的官员,乘专机到各省级党政机关搞突击查封的。查封的小金库约有一万三千多亿元,加上官方经济实体、事业单位假名、匿名帐户下的款项,高达三万八千四百多亿元。但,多年来名义上是“封存”待处理,实际上一直有挪用的情况。据至今年五月底,审计署、监察部、中央金融工委的调查、审核,已有一万亿的假名、匿名帐户的款项被提取、转移或以各种名义挪用。二OO一年五月,北京市委、市政府,就以“城市环保工程”的名义,从假名、匿名帐户中提取了二十八亿元,而这笔巨款的用途取向,却都无单据。
中央对党政部门、领导干部设小金库以及假名、匿名帐户的巨额款项的处理、解决,多年争议下来无结果。争议的主要有以下几个有代表性的处理意见:(一)先授权省一级封存下属地方、部门假名、匿名帐户内的款项,上报中央统一处理;(二)所有假名、匿名帐户内的款项、资产,归所属省一级政府收缴,再根据省内情况,利用资金;(三)一半由各党政部门安排,一半上交中央;(四)由于经济改革中产生的问题,对假名、匿名帐户的启封,由中央和地方规定这笔资金的用途。
*关于国土开发资金和税收被截留情况
这次检查的重点之一,还有国土开发资金和税收被截留的问题。
据国土局今年三月提交给全国人大常委会的报告披露:全国除西藏自治区、青海省,国土开发专项资金、税收暂未被侵吞、挪用、造假外,其他各省(区)、直辖市都存在着不同程度的腐败。其中,北京、上海、广东,辽宁、江苏、福建、浙江等七省市,尤为严重。
*金融机构借贷坏账、不良资产情况
金融机构借贷坏账、不良资产情况,也是这次中纪委工作组检查的重点之一。从九八年以来至今年初,调查金融机构借贷坏账累计结果,已破五万亿元。当时,朱熔基看了调查报告,都发呆了,说:没错,没错吧!都到哪里去了,国家一发生动荡,那将是几百万、几千万人上街啊!
金融机构借贷坏账的去向,有党政部门和官员、有背景私有企业、金融机构部门和有权势的人、国企上层、返内地投资的境外中资机构高层。用内地民间流行的话说,就是“官场内外,黑吃黑,黑倒黑,黑反黑”。
*外资、合资企业逃税做假账情况
这次检查的重点,还包括外资,合资、驻外中资返馈企业逃税、做假帐情况。这一情况在上海、广东、江苏等省市,高达百分之八十五。据中国社会科学院经济研究部门的调查报告披露:每年外资、合资企业,逃税达一千二百亿至一千五百亿元,是近年,年引进外资额的百分之四十五。该调查报告指出,逃税大多数是在有关部门和领导干部的认可下,“合法”逃税的。
*高官个人家庭经济收入情况
关于高官个人及家庭经济收入的情况,也是这次中纪委工作组调查、检查的重点之一。
据国务院内部披露:全国一百五十个大、中城市公务员年收入及津贴、福利等是当地职工平均年收入的八比一至二十比一。广东省党政机关的科一级干部,年收入加上津贴、福利,是当地民工年收入的二十二至二十五倍。
上海、广州、深圳、珠海、福州、大连的一名政府的处长,年收入(包括津贴、福利)是十二万五千元至二十二万元。这些人的实际购买力、生活待遇,已经超过英、德、意大利等国政府的部长或市长。
乔石、李瑞环、尉健行等,在关于今年公务员加薪研讨报告上,都批上:“加薪是加速人民造反”,“公务员要靠不断加薪来维持志气,是要垮台的”。
*中纪委工作组对北京市的检查已开始
中纪委进驻北京市的工作组,对北京市委、市政府的检查,已锁定七个部门,四十多名厅级、副省级高干,具体涉及到市环境保护、城市建设资金的流失和国上开发资金以及税收存在的问题。据知,北京市银行批出借贷给国企、中资的坏账,积压一千四百多亿元。
北京市党政部门的小金库,去年底封存时有七十多亿人民币、外汇仁亿八千万美元,现已被启封、挪用了。
二OO八年奥运会的前期工程资金,已用了近十亿,其中用于“招待和考察”的就达五亿。已派出了近二十个考察组,近千人次到欧、美、南韩考察“奥运场所”。
2003年7月动向杂志