报导说，美国国防部针对九一一之后的世界局势研拟“未来作战计画”，这是过去五十年来美国军事思想最大的转变。二次大战后，美国备战对象是苏联集团；一九九零年代初，“一大敌”苏联变为“二小敌”--伊拉克和北韩；公元两千年，国防部长伦斯斐敦促军方准备与科技先进的新兴霸权中国起冲突。
如今，伦斯斐的战略思想受到恐怖份子前所未见的力量，以及大规模伤亡武器可能落入歹徒之手这两大因素的影响，认为美军必须面对“在遥远、危险的地方”进行多次“小规模、惨烈作战”的现实。
此一战略思想假定，今后美国更有可能派遣部队，到拒绝或者无法融入世界经济体系的国家，也就是所谓“不稳定弧形地带”的国家，包括加勒比海湾、非洲、高加索山区、中东、南亚和北韩。
伦斯斐根据这个“先发制人”的战略思想，正把美军从美国、德国和南韩三大基地（一百八十万美军经常有百分之八十在这三国）分散到世界各地去，今后，小规模部队将驻到吉尔吉斯、菲律宾、新加坡、非洲角(the Horn of Africa)和东欧等地区。
这些人数不多的美国部队，平常的主要任务是保持基地情况良好，设备不致生锈，偶而举行训练，一旦战事发生，这些前进基地可以当作攻击发起点，在罗马尼亚、菲律宾和吉尔吉斯的基地属于这一类。
另一类基地的性质较为严肃，其中的设施每一两年都要更新，驻军随时训练，待命攻击恐怖份子，今后将在亚塞拜然、马利、肯亚或非洲之角成立的基地属之。
报导说，这样的新战略有其风险：美军越分散，应对大战的能力越低。不过，报导说，美国官员打赌，如果某一强权形成威胁的时候，他们会有足够的时间反应。
报导表示，在这样的新战略下，有些军官担心，美国得同时打好几场仗。打这些仗的时候，美国可能得依赖人权记录差劲、价值观迥异的新朋友。
