发表时间： 2003-03-13 13:24:00作者：
在“两会”之际，由一批中国法律专家组成，旨在维护和促进中国宪政和法治建设的独立专业组织──“中国司法观察”，在海外致信全国人大代表，要求尊重和保护境外中国公民的合法权利，废止部份内容严重违宪的《中华人民共和国公民出境入境管理法》。
“中国司法观察”经过调查，指出目前在海外，由于驻外机关违法拒绝护照延期申请，已经出现了一个无中国国籍的中国人群体。
从重点调查的郭罗基、曹长青、董跃星、陈小平、朱江等五个个案中可以看出，中国政府驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关实际上未经任何明确规定的程序，就在事实上剥夺了境外公民的所有政治权利，这违背了中国现行宪法和宪法性法律以及中国承诺遵守的相关国际公约，而相关立法条文简单，是驻外机关在办理护照延期申请时任意裁决的直接原因。
提出四点意见
作为民间独立团体，“中国司法观察”就中国宪政体制中存在的这一严重漏洞提出四点具体的专业意见：一、把拒绝护照延期管理纳入行政复议受理范围；二、把护照管理纳入行政诉讼管辖范围；三、建议对《出境入境管理法》和《出境入境管理法实施细则》进行合宪性审查；四、敦促中国政府加入《减少无国籍状态公约》，修改《中华人民共和国国籍法》。
胡锦涛去年十二月四日在北京纪念宪法制订二十周年大会上强调要确保宪法的实施，对这一态度，我们原则上持赞同立场。但我们更希望这不仅仅是一句口头上的保证，而应落到实处，相信一个宪法至上的国家才可以保持长期的社会稳定。
（苹果日报）
