港府为争取居港权的中国内地人士定下的3月底宽免期限已经过去接近两周,据统计目前仍然留在香港拒绝自愿返回内地的仍然有4,000多人。这些人中有500多名曾经向香港入境处长请求其行使酌情权,希望政府能够体恤他们的实际家庭情况让他们在港居留,所有500多宗申请均被入境处处长李少光驳回。
周四(4月11日)香港传媒引述法律界人士发表的文章,指港府"一刀切"地拒绝所有请求行使酌情权个案的做法有违法之嫌。
香港资深大律师、大律师公会前任主席汤家骅周四在香港《明报》撰写文章,指责政府的做法有刻意不行使酌情权之嫌,是违法的行为。
汤家骅在文中引用大法官孟思非勋爵(Lord Mansfield)的话,指酌情权的行使必须公平,不可以任意、专横,不能有个人成见及不可以基于个人的憎恶。特区政府官员不行使法律赋予的酌情权,是有违法律的做法。
汤家骅指出,不加区别地行使酌情权、刻意不行使酌情以及行使酌情权时受控于他人均有可能是违法的行为。文章重申法律赋予的酌情权必须要基于个别情况来行使,如果官员在行使时,以"一刀切"的做法,拒绝所有500多宗个案的申请,已经构成违法的行为。
据BBC报道,汤家骅大律师援引了数个请求政府行使酌情权的个案,指出个别的申请的确值得同情,特区政府驳回所有的500多宗请求,是"冷漠无情" 的做法,和倡崇儒家思想及传统中国人家庭观念的特首董建华所说的背道而驰。
周四,香港杂志"壹周刊",也刊登了一篇由立法会议员、资深大律师李柱铭撰写的文章,指500多宗请求政府行使酌情权的个案全部遭到拒绝不寻常,有理由相信入境处在审核酌情权请求时,有欠公平及没有按每一宗个案的实际情况公平地行使酌情权。
李柱铭的文章说,终审法院在今年1月就居港权问题做出的判决中,指示入境处处长考虑向对居港权有合理期望的申请人行使酌情权,入境处如今拒绝所有500多宗请求政府行使酌情权的申请,显然是向争取居港权的人士摆出"法不容情"的姿态,使这些人士知难而退。
李柱铭指政府对待这些争取居港权人士的态度令人失望,并指政府的做法不尊重终审法院。
李柱铭警告说,政府的态度并不能彻底解决居权纷争的问题,并有可能因此而引发另一轮的司法诉讼潮,指控入境处处长没有按照终审法院的判决行使酌情权,并指出这个指控具有一定法律依据。如此一来将耗费更多的香港公共资源,使香港社会进一步分化,为香港在国际间带来严重的负面影响。
处理手法
香港天主教教区的助理主教陈日君,过往一直有支持争取居港权人士的言论,日前他接受香港传媒采访时,证实曾经尝试联络保安局局长叶刘淑仪,希望政府能够和天主教区对话,并呼吁政府行使酌情权,处理一批有实际需要的争取居港权人士的申请个案。
但陈日君的求见并没有获得保安局的重视,只是派出官员重申政府的立场,并没有商讨的余地。
报道引述陈日君的话说,政府没有诚意商讨,并有报复的嫌疑。陈日君说,过往他曾经高调地帮助争取居权人士,但好象越帮越忙,经天主教协助的人士不但未能因此获得居港权,反而引起政府的针对而被遣返。陈日君说,他今后将会改换形式,低调地继续提供协助。
根据香港《明报》的报道,目前在香港的争取居港权人士,已经有180多人向法律援助署提出申请,指控政府行政失当,向政府索取赔偿,并要求法院推翻遣返令。
香港政府方面的消息则说,3月31日宽免期限过后,目前已经有20多名内地人自愿返回内地,遭政府强行遣返的只有一人。目前香港政府方面并没有采取大规模的遣返行动,但法援署的发言人表示,申请法援并不表示当局不会遣返这些内地人士。