过去五十年中,“中”越关系起伏不定,从五、六十年代的“兄弟之邦”,演变为七十年代末的兵戎相见。邓小平在一九七九年一月发动“惩越战争”,目的在于惩罚越南入侵高棉及“联苏制中”。
双方关系直到一九九一年才恢复正常,但越南的“中国威胁”心理,却始终挥之不去。江泽民此行将在河内大学发表一场演讲,主要内容在阐释中共、越南两国的传统友谊,其用心,显然就在消除越南人民的“中国威胁”心理。
至于中共、越南之间的主权争议,包含陆地边界、南沙群岛及其附近海域的主权和海洋权益争议等,由于牵涉问题极多,短期内很难获得完全解决。
当然,基于战略上的考量,中共近期一直积极拉拢越南,其背后原因,是发现越南和美国关系有日益密切的趋势。在此之前,越南已经和美国签署了贸易协议,此外,俄罗斯租用的越南军港金兰湾,即将在二○○四年到期归还,据传美国已经向越南提出使用金兰湾的要求。如果此事成真,中共海军在南海的一切活动,就将在美军的掌握之下。
除了美国之外,越南与印度的军事合作关系,也使中共忧心。越南与印度年前在南海举行联合海军演习,由于越南与东协国家及俄罗斯都有军事同盟关系,但越南从未与这些国家举行联合军事演习,反而选择与中共关系不睦的印度,越南的企图引起中共疑虑。
但事实上,越南目前已经放弃了过去的“一边倒”政策,改采平衡外交政策,不倾向美国、中共或俄罗斯任何一个国家。就金兰湾的处理来说,越南就已经表明不会把金兰湾作为军港,而将作为商港使用。
中共积极拉拢越南的原因,也在希望越南支持中共提出的“十加一”计画,即中共与东协十国的自由贸易区计画。不过,大陆国际关系学者指出,除非中共提供足够的让步作为诱因,否则东协国家配合此项计画的意愿并不高。
排除心理障碍及外交路线的差异,中共、越南目前发展合作关系的最大公约数,主要在于发展经济及同为共党国家的相怜心理。一九九一年苏联垮台,对中共、越南都造成强大震撼,但中国大陆经改的成功,已经为越南共党指引出一条明路,并提供越共政权合理化的口实。越共也希望像中共一样,在现有的政治体制下发展经济,使政权得以延续。