今天本人本着做人起码的良心和最基本的职业道德，冒着被人打击报复甚至迫害的危险，以匿名信的形式，特将我县“6。19”特大洪灾的真实内幕呈报给上级领导，敬请领导们耐心看完，希望能引起领导们对有关内幕的关注，并尽快组织人员深入灾区核实调查，依法依纪追究有关人员的责任，还灾区人们一个公道，告慰无辜遇难群众的在天之灵，教育各级各部门的党员干部，尤其是领导干部，加强防汛抗灾工作的责任心和紧迫感。
今年6月19日，我县普降暴雨，武阳、瓦屋、水口、枫木团、麻塘、联民、河口、长铺等乡镇发生特大山洪，造成交通、通讯、电力彻底中断，大量民房、学校倒塌被冲走，大部分良田被毁。有的村组90%的稻田遭到毁灭性破坏，根本无法恢复。直接经济损失达六亿元，死亡失踪人数按官方6月22日晚召开的会议，统一口径上报数为112人。但到目前为止，实际查明的死亡人数约200人：其中瓦屋乡已发现尸体56具，失踪30来人；武阳镇发现尸体25具，失踪16人；枫木团乡发现尸体27具，失踪20人；长铺乡袁家团已发现尸体4具；麻塘乡已死亡3人；在下游的洞口县花园、高沙等地已发现尸体16具。
这次水灾造成如此重大的经济损失和人员伤亡，在绥宁历史上是绝无仅有的，在全省乃至全国也极为罕见。究其原因，除了降雨量大、山洪难以预测、洪灾发生在夜间等客观因素之外，最重要的还是人为原因。这次洪灾的事实已经证明：我县6月10日发生的第一场洪灾根本没有引起县委主要领导的重视，身为县委书记的何铁成不但不召开任何紧急动员会议，或采取任何应急措施，相反，带领县委其他领导及有关乡镇书记外出旅游。在家的县长和其他领导因书记不在家，无权也不便召开抗洪救灾动员会议。县长杨正胜、县委在家的一些副书记以及县纪检委书记邓江南只好各自深入自己的挂点单位，在联民、水口、河口等乡镇召开动员会，部署防汛抗洪工作。结果，这次“6.19”特大洪灾一发生，联民、河口、水口三个乡镇虽和其它重灾区一样遭受特大山洪袭击，但没有一人死亡。这一铁的事实证明，绥宁“6.19”特大洪灾与其说是天灾，倒不如说是人祸。如果何铁成等县委领导思想上重视并及时采取措施，所有灾区就不会死一个人。造成何铁成在思想上如此不负责任，在行动上如此胆大妄为的根本原因，是他仗着在市政府有主要领导当后台，而在绥宁县委常委内部又有以他本人为首、以县委党群副书记兼组织部长刘刚、常务副县长李小坚、县政法委书记申桂荣为成员的帮派组织。正因为绥宁有这“四人帮”的存在，导致领导班子不团结、思想不统一、工作不分主次、行动不协调一致；也正因为领导层有帮派思想和帮派组织的存在，导致对待防汛抗灾这么重要的工作，竟然出现严重的玩忽职守，使各个环节出现严重的不到位。
一．县委领导极不负责任，思想上严重不到位。今年五月份召开的防汛抗灾动员会议，县委连一个常委都没有参加，更谈不上县委书记，根本不把防汛抗灾当一回事。整个会议就是由县农委主任潘绘军主持，县人大、政协各一名副职参加，会议由分管农业的副县长黄泽贵作报告，时间不超过40分钟，县政协领导没发一言，县人大领导仅讲了一句话，参加会议的人员仅只是有关单位的副职或一般干部乡镇分管领导或水利员，根本没有引起县委县政府各级部门的重视。由于大部分乡镇主要领导未参加会议，会议精神得不到贯彻，宣传发动工作得不到开展，村组干部及广大群众的防汛抗灾意识十分淡薄，各级部门好象事不关己，未作任何防范措施，因此防汛抗灾工作一开始就陷入无人抓无人管的混乱局面。
二．主汛期县委书记带头出外游山玩水，导致组织领导工作严重不到位。进入主汛期期间，何铁成为了个人出风头、捞好处，倾尽人力财力主办湘西南生态旅游节暨黄桑“四八”姑娘节，防汛抗灾根本无人想及。该节一办完，何铁成不顾上级有关主汛期领导不许外出的规定，会同“四人帮”其他三人，带领一帮人以争资金项目为由，往江浙北京旅游，由其亲信县林委主任隆景礼负责出钱买单，共花费数万元。6月10日，联民、金屋、水口等乡镇发生今年第一场水灾，虽没有人员伤亡，但造成很大经济损失。此时的县委书记何铁成不但不深入灾区抗洪救灾，不召开任何动员会议，反而带领其“四人帮”死党刘刚、李小坚及有关乡镇党委书记以考察项目为由，乘机奔赴长沙，为刘刚能当上县长、李小坚能当上副书记拉关系、走后门。然后绕道张家界游山玩水，直到洪灾发生的前一天晚上（6月17号）才返回绥宁。6月18日正值星期天，何照常安度双休日，根本不考虑如何处理灾情并采取相关紧急措施。县委书记这种极不负责任的行为严重影响了全县防汛抗灾工作的组织开展。各级各部门也因此对防汛抗灾工作或漠不关心，或无从着力，以至酿成今天的人间惨剧
三．干部调动频繁，工作衔接不到位。何铁成在绥宁三年期间，先后九次大面积调整县乡干部。今年不到半年时间就两次大规模地进行干部调整，七月份还准备进行更大范围的干部调整。尤其在乡镇，一些乡镇主要干部都是从县直机关和企业选派下去的。任职前从未接触过农村工作，更谈不上怎样防汛抗灾。有的乡镇书记乡镇长已调走却迟迟不配备新的工作人员，进入主汛期后，主要领导岗位出现空档。这些从县直机关或企业选派下去的书记、乡镇长大都是县委书记何铁成、党群副书记刘刚的亲信或“哥们”，他们自认为关系好、后台硬，平时很少住在乡镇，更谈不上深入村组。象武阳镇党委书记陈铭帅、瓦屋乡党委书记秦贵军，对农村工作一窍不通。据反映这两位书记和其他相当部分乡镇书记一样，这次灾情发生时均不在乡镇，而是在县城度周末，致使乡镇防汛抗灾工作基本瘫痪。
四．政令不通，汛情气象预报传达不到位。6月10日发生第一场水灾后，省市防汛气象部门相继下发汛情预报和气象预报，预测6月20日前后湘西南有特大暴雨、局部地区可能爆发山洪。可身为县委书记的何铁成对上级指示置若罔闻，根本不召开任何紧急会议以传达上级汛情与气象预报，不采取任何宣传措施以增强群众防汛意识。各乡镇也上行下效，相当部分乡镇既不召开村组干部会议传达汛情气象预报，也不搞任何宣传发动，导致大部分群众对汛情气象预报一无所知，在梦中遭此灭顶之灾。
目前，灾区群情激愤，人心浮动，有的死难群众家属将遇难者尸体抬进乡镇政府，有的准备集体上访，广大干部群众对县委领导的作法愤愤不平、议论纷纷。概括起来，主要有四点意见，三条要求。
四点意见为：
1. 死亡人数较多的乡镇灾民认为，自然灾害中，财产损失不可避免，但人员伤亡是完全可以避免的。同一程度的水灾，为什么联民、河口、水口等乡不死一人，而他们所在乡镇却死了那么多人？为什么水口等三个乡有人提前向群众传达汛情气象预报，并在洪灾发生前即使疏散群众，而他们所在乡镇就无人传达汛情，无人组织群众疏散？这到底是县委、县政府事前没有统一安排部署，还是乡镇领导擅离职守？
2. 全县干部群众认为，这次洪灾，到目前为止明明已死亡失踪约200人，为什么主要领导及其帮派成员统一口径，只准上报112人？邵阳教育电视台一记者查实，明明死亡失踪学生为22人，而何铁成一手遮天，坚决只许上报7人，为此该记者和何铁成发生了激烈争吵。何铁成及其帮派成员这种只保乌纱、不顾百姓死活、瞒上欺下、草菅人命的作法将给灾民和社会带来什么后果？那些几乎全家死光的寡妇、鳏夫、孤儿今后将如何生活？
3. 广大群众普遍认为分发给遇难者的安葬补助费过低。按何铁成的意见，这次洪灾中遇难者的尸体，有亲属认领的，每具尸体由民政补助300元；无人认领的尸体，按有关程序，由民政部门统一进行火化。干部群众议论纷纷，何铁成出入乘坐的是高级轿车(其专车为丰田嘉美，价约40万元，且挂的是武警消防牌照），常年抽的是大中华香烟，百姓的性命就不值一条烟钱？
4.广大干部群众认为，县委书记何铁成是一不详的贪官污吏，他不能给百姓带来幸福和安宁，相反带来的只是灾难和痛苦。他在邵阳市郊区担任区长的时候，一起震动全国的爆炸大案让近200名无辜群众丧生，何本人却未承担任何责任。调到绥宁后，扩改公路，因组织不力、效率奇低，工程久拖不能竣工，迫使车辆绕道而行。1998年一场特大交通事故终于发生，造成12人死亡的惨剧。今年初，县纪委全国联网的电脑被窃，给国家造成1000万元以上的损失。这次特大洪灾，因宣传、组织措施的不力，造成目前约200人死亡失踪，经济损失达6亿元。何铁成在不到6年的时间，先后两处为官，让400多名无辜百姓丧生，给国家和人民造成6亿多元的经济损失，难道这都是天灾？何铁成就没有丝毫责任？
根据上述四点意见，全体灾民特提出以下三点要求：
1.请上级领导迅速组织有关部门再次深入灾区，彻底核实这次洪灾的真实死亡人数，并如实向社会公布。
2.按照国务院关于特大安全责任处分条例的规定，对县委书记何铁成及其帮派成员以及乡镇有关责任人进行立案查处，以平民愤，以告慰遇难群众的在天之灵。
3.要求尽快采取措施，彻底瓦解绥宁领导层中的“四人帮”，促进绥宁党风的根本好转，促进各项工作的顺利开展，避免今后类似事件的发生。
发生这样一起惊动全国的恶性事故，人为地造成这么多的百姓死亡，如果不依法依纪追究何铁成及其死党刘刚、李小坚、申桂荣以及相关责任人的责任，则国法不容，遇难者死不瞑目，广大灾民也绝不会罢休，必将上访省、市，直至中央。
一名灾区现场记者
2001年6月24日
