2003年11月21日，在德國杜伊斯堡的鋼鐵廠，一臺升降機正在搬運巨大的成品鋼卷。（圖片來源：Sean Gallup/Getty Images）
【看中國2025年3月12日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）美國總統川普(特朗普)週三（3月12日）正式宣布，將所有鋼鐵和鋁產品的進口關稅統一提高至25％，並取消2018年關稅政策中對部分國家的豁免。原本針對鋁產品的10％關稅也同步上調至25％。與此同時，歐盟迅速作出回應，宣布將於4月1日起實施總值260億歐元（約合280億美元）的反制關稅措施。加拿大政府也宣布，自3月13日凌晨12點01分起，將對總額達298億加元（約合208億美元）的美國進口商品徵收25％的報復性關稅。
據《紐約郵報》報導，川普政府此次加征關稅的決定源於2月份發布的一項總統指令，作為其重塑國際貿易體系戰略的一部分。白宮表示，新的關稅政策旨在推動製造業回流，促進本土就業。
目前，川普已針對加拿大、墨西哥和中國分別實施單獨關稅，並計畫從4月2日起，對歐盟、巴西和韓國的進口商品徵收「對等」關稅。川普在美國商業圓桌會議（Business Roundtable）上向企業高管表示，這些關稅正在促使企業加大對美國工廠的投資。
「關稅越高，他們越有可能來我們國家建廠。」川普表示，「如果他們搬到美國並創造就業崗位，那才是最大的勝利。關稅只是手段，同時也會為國家帶來大量財政收入。」
儘管市場反應不佳，標普500指數在過去一個月因經濟放緩擔憂而下跌8％，川普仍堅定推進加稅政策。他甚至曾威脅對來自加拿大的鋼鋁產品加征高達50％的關稅，不過在加拿大安大略省宣布暫停對出口至密歇根州、明尼蘇達州和紐約州的電力徵收附加費後，最終決定維持25％的稅率不變。
川普表示，此次全面加稅也是對其第一任期未竟之政績的延續。儘管他在2018年已啟動鋼鋁關稅政策，但因豁免範圍廣泛，加上美國企業可以申請個別產品豁免，政策效果被顯著削弱。2020年，加拿大和墨西哥在重新談判北美貿易協議後獲得關稅豁免，其他國家則通過進口配額代替關稅。
此次調整雖然可能有助於保護美國本土鋼鐵與鋁產業，但也引發製造業成本上升的廣泛擔憂。經濟學家稱，「下游」製造商將受到更大衝擊。美國國際貿易委員會（US International Trade Commission）2023年報告顯示，2021年下遊行業因關稅導致的產值損失35億美元，超過當年鋁與鋼鐵產業新增產值的23億美元。
儘管如此，白宮仍強調，一些國際車企，如沃爾沃（Volvo）、大眾（Volkswagen）和本田（Honda），正在考慮擴大在美投資。不過，也有企業因擔心成本上升與利潤壓縮而可能推遲擴產計畫。
歐盟、加拿大反制關稅即將實施
與此同時，歐盟方面迅速回應美國加稅措施。歐盟委員會週三宣布，將從4月1日起正式實施反制措施。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉．馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在聲明中表示：「美國正在徵收價值280億美元的關稅，我們將以相應規模進行回應。」
馮德萊恩強調，歐盟願意保持談判渠道暢通，但在當前全球地緣政治和經濟高度不確定的背景下，各國不應以關稅互相加壓，這不符合共同利益。
歐盟委員會指出，反制措施將涵蓋鋼鐵和鋁產品，同時涉及紡織品、皮革製品、家用電器、工具、塑料和木材等多類商品。此外，農產品也將被納入反制範圍，包括家禽、牛肉、部分海產品、堅果、雞蛋、糖類和蔬菜。
加拿大政府也在本週三（3月12日）宣布，自3月13日凌晨12點01分起，將對總額達298億加元（約合208億美元）的美國進口商品徵收25％的報復性關稅。
受加拿大報復性關稅影響的商品，將涵蓋價值126億加元的鋼鐵產品、30億加元的鋁產品，以及總額達142億加元的其他美國產品。這些其他商品包括工具、電腦與伺服器、顯示器、熱水器、運動器材以及鑄鐵製品等。
關稅核心針對中共不公平貿易行為
據英文大紀元報導，此次關稅政策背後的核心目標，是針對中國多年來的鋼鐵和鋁產業不公平貿易行為。北京通過大規模國家補貼推動產能擴張，長期傾銷廉價金屬，擾亂全球市場秩序，嚴重衝擊包括美國在內的各國製造業。
數十年來，中國以大量低價、受補貼的出口產品充斥全球市場，使其他國家生產商處於不利地位。2024年，中國鋼鐵年產量已連續第五年超過10億噸，幾乎是美國鋼鐵年需求的10倍。過去二十年，中國在全球鋼鐵產量中的佔比從23％上升至53％。在鋁領域，中國的全球產量佔比也從8％飆升至58％。
這種產能過剩導致全球價格失衡。中國以補貼驅動的產業擴張不僅限於鋼鋁，還包括電動車和可再生能源等「戰略產業」。此外，自「一帶一路」倡議推出後，北京開始支持鋼鐵企業在印尼等東南亞國家擴建海外產能，進一步擾亂國際市場。
雖然中國曾承諾控制產能，但始終未能兌現。2024年，中國鋼鐵出口達1.11億噸，較上一年增長22％。
川普政府的關稅措施在美國國內也引發不同聲音。美國鋼鐵工人聯合會（United Steelworkers，USW）主席大衛．麥考爾（David McCall）肯定政府遏制全球產能過剩的努力，但反對對加拿大進口產品徵稅。
五個與美國鋼鐵產業相關的組織，包括美國鋼鐵協會（AISI），致函川普總統，支持取消產品豁免程序，並全面恢復25％關稅。他們指出，豁免機制削弱了232條款關稅的效果，使大量鋼鐵和下游衍生產品重新湧入市場，威脅本土產業和國家安全。
AISI主席兼首席執行官凱文．登普西（Kevin Dempsey）亦支持新一輪關稅政策，認為其有助於解決市場扭曲問題。
「中（共）國通過補貼鋼鐵等產品並向美國和其他市場傾銷，嚴重擾亂全球市場秩序。」登普西在聲明中表示，「此外，中（共）國還通過向第三國出口鋼鐵產品並在當地加工，使這些產品以其他形式進入美國市場，規避關稅。」
