2018年7月31日，香港城市線與中銀大廈、長江中心、匯豐銀行主樓、國際金融中心。（圖片來源：Yu Chun Christopher Wong/S3studio/Getty Images)
【看中國2025年2月23日訊】中國去年外資淨流出創歷史新高，中國周三（19日）公布《2025年穩外資行動方案》，港府亦將於下月1日實施《CEPA服務貿易協議》 的第二份修訂協議，分別吸引外資及港商進入大陸市場。有分析認為，「港資港法」及「港資港仲裁」一直存在，形容港府「格外開恩」但作用不大；相對外資享有的優惠，港商恐怕面對最差待遇。香港下月1日將實施《CEPA服務貿易協議》 的第二份修訂協議，周三（19日）港府與中國國家商務部合辦宣講會，向業界介紹開放措施及落實安排。
商務及經濟發展局常任秘書長黃少珠表示，將進一步降低香港企業及專業人士進入大陸服務業市場的門檻，如金融、建築、電信及旅遊業。她指：「新增的『港資港法』和『港資港仲裁』，作為便利香港投資者的措施。另外一個新的措施，是在大部分的服務領域，取消香港服務提供者必須在香港從事實質性經營3年的年期規定。這不但能讓香港企業更早享受CEPA待遇，更可以吸引世界各地企業和人才立足香港。」
中國商務部、發改委周三（19日）公布《2025年穩外資行動方案》，進一步擴大電信、醫療及教育等領域開放試點。中國商務部外國投資管理司司長朱冰周四（20日）表示，相關20項政策鼓勵外資投資：「我們了解到也是有一些企業受到地緣政治等因素的影響，開始將一些新增的投資分散到其他國家，總體來看，這種外資是有進有出、有增有減的。」
去年外商流入中國投資為1992年新低
根據中國商務部數字，1月份實際使用外資金額人民幣為975.9億元，較去年同期下降13.4%；而1月新設立外商投資企業共4,229間，下降7.8%。中國國家外匯管理局最新數據顯示，去年中國外商直接投資淨流出高達1,680億美元，創下自1990年有紀錄以來新高。外商對華投資額在2021年觸及3,440億美元的歷史高點後，近年持續下跌。外資撤離同時，中國企業亦迅速將資金遷至海外。去年中國企業對外投資總額達1,730億美元，外商流入中國的投資僅為45億美元，創1992年以來最低水平。
資料顯示，去年第四季度，中國跨國資本流動的資本與金融逆差高達1,807億美元，全年逆差更擴大至4,416億美元，較2023年的2,151億美元擴大逾兩倍。《日本經濟新聞》報道，去年中國FDI較2021年下跌99%，反映外資因中國經濟成長放緩及被指為「間諜行為」的憂慮而加速撤離。
分析：中國一直不遵守國際規矩
財經評論員利世民表示，「港資港法」和「港資港仲裁」並不是新事：「融資，在當地借錢，好自然用當地的法律框架去調解糾紛，他們（港府） 就說到好像是好大突破、好天荒。其實只不過是因為牆內的世界，一直都不是好正常，不是好遵守國際規矩。現在好像格外開恩，你說能否幫香港？其實一直是這樣做。」
外資在中國營商要面對各種不穩定因素，利世民形容新修訂為「小修小改」，作用不大：「法制上與世界標準仍有一段距離；第二，其實中國大陸本身都面對好嚴重需求不足，導致經濟衰退。有這些改變，是否可以即刻令需求回來？其實是不行。以前外資進入大陸，是覺得有錢賺」。
利世民認為CEPA的新措施亦引發其他問題，將影響港商：「其實變了bypass（繞過）香港本身有的優勢，以前好多香港做中間人的角色，為何會有生存空間，就是因為外邊的世界對牆內沒信心。」
他又指出，中國經濟其中一個核心問題，是將「外內」劃分成兩個世界：「作為一個又不是外面人，又不是自己人的香港，可以是得到最差的待遇也不一定。因為很久很久以前，他們為了吸引外商，反而有很多本地人無的條件與優惠。後來掉轉，你是外邊人，你是好蝕底，好多國家政策會傾向他們自己的企業。」
中國與港府於2003年簽署簡稱CEPA的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》協議，去年10月共同簽署第二份修訂協議，繼2019年再次修訂。
