美國移民局示意圖。（圖片來源：John Moore/Getty Images）
【看中國2024年12月18日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）美國政府週二（12月17日）宣布對H－1B工作簽證制度進行調整。這項旨在吸引國際人才的重要計畫此前因程序繁瑣且易被濫用而飽受詬病，此次改革將重點明確申請資格標準。
據瞭解，眾多美國科技巨頭一直依賴H－1B簽證引進本土緊缺人才，尤其是在科學、技術、工程和數學等領域。
據《國會山》報導，新政策擴大了專業技術崗位的認定範圍，同時詳細規定了非營利組織和政府研究機構在擔保H－1B簽證方面的具體要求。
美國公民及移民服務局（USCIS）局長尤爾．賈杜（Ur Jaddou）表示，雖然H－1B項目自1990年設立以來發揮了重要作用，但為適應美國經濟發展需要，現代化改革勢在必行。他強調，此次改革將既確保美國企業能夠招募所需的高技能人才，又能增強項目本身的完整性。
這些變革是繼多年來各方呼籲簡化H－1B這一簽證項目後做出的。本月初，三位民主黨參議員凱瑟琳．科爾特斯．馬斯托（Catherine Cortez Masto）、亞歷克斯．帕迪利亞（Alex Padilla）和本．雷．盧漢（Ben Ray Luján）曾聯名請願拜登政府，要求在即將上任的川普(特朗普)政府收緊移民政策之前，及時填補移民系統存在的漏洞。
其中一項重要建議是將研究崗位的H－1B配額豁免制度化，使非營利組織和學術機構能夠全年不受限制地擔保簽證申請。
科爾特斯．馬斯托在隨後發表的聲明中表示，對拜登政府簡化H－1B程序的舉措表示歡迎，認為這將促進經濟發展，並為企業提供更便利的DACA接收者工作許可擔保途徑。
目前，國土安全部通過移民局每財年發放的H－1B簽證有嚴格配額限制，常規名額65000個，高學歷人才附加名額20000個，但部分非營利組織不受此限制。由於申請數量往往遠超可用名額，現行制度採用抽籤方式選擇審查對象，這導致許多合格申請人可能僅因運氣不佳而失去機會。
相比之下，獲得配額豁免的組織則可以全年申請，不受數量限制。
新政策對研究機構的定位作出重大調整，明確將政府研究機構和非營利研究機構界定為「以研究為基本活動」的實體。同時，為避免外國留學生在過渡期出現身份空檔，新政策允許他們在提交H－1B申請後將畢業工作許可延長一年。
國土安全部部長亞歷杭德羅．馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）表示，H－1B項目是美國企業招募高端人才的重要渠道，這些改革將為僱主提供更大靈活性，提升美國的經濟競爭力和創新能力。新規則還簡化了續簽流程，並允許在申請機構具有控股地位的人士直接申請簽證。
與科技巨頭關係密切的移民倡導組織FWD。us主席托德．舒爾特（Todd Schulte）對此表示讚賞。他認為，這些改革將提高簽證審批的效率和可預測性，同時加強項目監管。具體而言，新規則允許移民局參考同一僱主和員工的歷史審批記錄，簡化了非營利研究機構的申請資格，並要求提供更明確的崗位證明文件。
為加強監管，移民局獲得了更大的實地檢查許可權。此前，H－1B項目最受詬病的問題之一是某些組織通過大量申請來降低其他申請人的中籤概率。新規則通過調整對第三方服務提供的管理，將資格審查重點從申請機構轉向實際受益方，以應對這一問題。
這項最初於今年10月提出的改革方案，將在《聯邦公報》（Federal Register）公布後30天正式生效。
即將於一個多月後就職的候任總統川普，雖然提出包括大規模遣返非法移民在內的嚴厲移民政策，但對高端人才持相對開放態度。他在近期競選活動中表示，支持向在美國大學畢業的外國學生自動發放綠卡。
這與川普在2016年大選期間的立場形成鮮明對比。當時他曾嚴厲抨擊H－1B簽證項目，認為該項目損害美國工人利益。在一場競選辯論中，他坦言自己作為商人也使用過這一制度，但認為這種做法不應被允許，並主張取消該項目。
