北京當局將利用中非合作論壇等方式向非洲輸出過剩產能。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2024年8月29日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國是世界上最大的太陽能電池、電動汽車生產國，歐盟、美國和加拿大相繼對中國商品加征進口關稅，北京當局將利用中非合作論壇等方式向非洲輸出過剩產能。
中非合作論壇(FOCAC)的主要議程
9月4日至6日將在中國首都北京市舉行中非合作論壇(FOCAC)，這項高級別會議每三年舉行一次，此次將是自世界擺脫 COVID-19 大流行以及中國自身經濟放緩以來的第一次。與此同時，地緣政治競爭日益激烈，北京當局將其全球基礎設施建設項目「一帶一路」倡議的重點轉向其所謂的「綠色一帶一路」和「小而美」項目。
根據國際能源署(IEA)的數據，中國是世界上最大的太陽能電池生產國，在2023年，中國佔全球整體綠色技術製造投資的四分之三。去年，中國還生產了全球銷售的一半以上的電動汽車。
中國在這些行業的領先地位導致與西方的競爭日益激烈。美國和歐盟頒布了政策，提高了對來自中國的產品的關稅，包括電動汽車、電池、太陽能電池板和關鍵礦物。歐盟和美國希望促進本土製造業並創造就業機會。
據美國之音8月29日報導，於比勒陀利亞的中國全球南方項目(China Global South Project)的分析師克里夫·姆博亞(Cliff Mboya)說，「我們看到中國的產品在美國和歐洲面臨越來越多的限制，我相信中國將在非洲尋找替代市場」。
然而，他表示，非洲各國政府可以利用中國在這方面的困境作為討價還價的籌碼。雖然中國是非洲大陸最大的貿易夥伴，但它對非洲的出口遠大於進口。
「我們知道，中國之前承諾為非洲產品提供更多市場准入，因此，當中國為其一些在西方面臨高關稅和限制的產品尋找非洲市場時......這提供了一個機會，可以談判讓非洲產品更多地進入中國市場，」姆博亞說。
西方擔心中國可能採取「傾銷」行為，即用廉價出口產品充斥外國市場，以擺脫其全球貿易順差。姆博亞說，這也應該是非洲各國政府的一個關注點。
他說：「我們還應該能夠進行談判，確保不會導致這些產品傾銷到非洲大陸，因為我們還需要為我們的年輕人創造就業機會，並確保我們也能夠在非洲大陸生產一些基本商品。」
「中國現在在清潔技術領域面臨的產能過剩與十年前‘一帶一路’倡議最初推出時重工業和基礎設施產能過剩之間存在顯著的相似之處，」 位於倫敦的研究機構海外發展研究所(ODI)的研究員陳雲南說。
她補充說，中國利用「一帶一路」倡議將其國內產業「離岸」，並在發展中國家為其基礎設施建立市場，現在它正在對可再生能源做同樣的事情。
中國去年對非洲貸款七年來首次上升
據路透社8月29日報導，根據一項波士頓大學的獨立研究，2023年中國對非洲的年度貸款金額為46.1億美元，這是自2016年以來首度按年計算上升。研究機構指出，中國看來正在尋求更可持續的均衡貸款水平，並試驗新策略。
非洲在2012年至2018年間，每年從中國獲得超過百億美元的貸款。這樣的高水平在2016年達到284億美元的峰值之後開始下降，2020年新冠(COVID-19)疫情後又大幅下跌，去年出現反彈之勢。
波士頓大學全球發展政策中心管理的中國對非貸款(CLA)資料庫顯示，2023年中國對非洲批准了46.1億美元的貸款，為2022年的逾3倍。
全球發展政策中心指出，這一增長很可能並不代表著該數字將恢復到「一帶一路」倡議實施初期的水平。相反地，這顯示中國擬減少與高負債國家相關的風險。
全球發展政策中心表示：「中國似乎正在尋求一個更可持續的均衡貸款水平，並嘗試(新)策略，包括新的風險緩解措施、更少的資金和注重關係維護。」
2023年主要的貸款項目包括中國國家開發銀行向奈及利亞提供的近10億美元貸款，用於修建卡杜納至卡諾鐵路，以及該銀行向埃及央行提供的類似規模的流動性支持。
從項目來看，2023年貸款中有近十分之一用於三個太陽能和水力發電項目，這顯示出中國正轉向投資可再生能源，而非燃煤發電廠。
研究還發現，去年承諾的貸款中，有一半以上(即25.9億美元)是提供給區域和國家級的金融機構，這表明北京正在調整其貸款策略。
中國商品不斷在歐美受阻
8月26日，加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)說，將對從中國進口的電動汽車徵收100%的關稅，並宣布對從中國進口的鋼和鋁徵收25%的關稅。
特魯多表示，這樣做是為了反制他所說的北京當局蓄意的、由國家指導的產能過剩政策，「我認為我們都知道中國不是按照同樣的規則做事」。關稅將從今年10月1日起加征。
特魯多說，渥太華將繼續與美國和其他盟友合作，確保世界各地客戶不會遭到中國這樣的非市場行為的不公平懲罰。
特魯多說，還在考慮採取進一步的懲罰措施，比如對晶元和太陽能電池加征關稅。他沒有披露任何細節。
美國總統喬·拜登(Joe Biden)今年5月宣布把對中國電動汽車的關稅翻兩番，增加到100%，把對半導體和太陽能電池的關稅翻一番，增加到50%，還對鋰離子電池和包括鋼在內的戰略物資徵收25%的新關稅，以保護公司不受中國過度生產的侵害。
歐洲聯盟8月上旬對進口電動汽車徵收最高達36.3%的關稅。
加拿大政府試圖把加拿大定位成為全球電動汽車供應鏈的關鍵部分，並且面臨來自國內業界的壓力，要求政府針對中國採取行動。
