7月11日，北約領導人在美國華盛頓特區舉行峰會，討論未來策略和承諾，並紀念該聯盟成立75週年。（圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2024年7月19日讯】（看中國記者聞天清編譯）自2014年俄羅斯佔領克里米亞半島以來，美國和歐洲的國家政策制定者一再誤判有關西方國防工業糟糕狀況的警告，結果是：美國與北約盟國無法向烏克蘭提供足夠的關鍵武器彈藥，導致俄烏戰爭局勢朝著有利於俄羅斯的方向。
路透社7月19日報道，在俄烏戰爭前線戰壕裡的烏克蘭士兵們表示，由於缺乏極其重要的彈藥——155毫米砲彈，現在導致前線戰事對俄羅斯軍隊有利。他們中的許多人將武器彈藥不足歸咎於美國國會未能迅速批准一項價值600億美元的軍事援助法案。儘管美國和歐洲國家已交付了新的軍事援助物資，但烏克蘭軍隊的武器裝備仍然處於嚴重不足的狀態。
美國與北約盟國誤判導致炮彈產能嚴重不足
烏克蘭軍隊砲彈危機早在數年前就已經開始了。根據路透社的一項調查結果顯示，這些問題的根源是美國與北約盟國早在2022年2月俄烏戰爭全面爆發之前所做出的和誤判。在烏克蘭砲彈短缺的問題上，北約10年來的國防戰略、資金和生產方面的失誤所產生的負面作用遠比美國國會延遲批准軍事援助的影響要大得多。
例如，俄羅斯2014年佔領克里米亞半島到2022年2月俄烏戰爭全面爆發期間，北約高級指揮官以及營運或監督美國軍工廠的官員公開和私下向本國政府一再發生警告稱，如果爆發戰爭，北約成員國的國防工業沒有能力大幅增加武器彈藥產量。由於美國和歐洲國家未能重視這些警告，導致許多火砲生產線速度緩慢或完全關閉。
路透社採訪了數十名現任和前任美國、烏克蘭和北約軍事官員，並查閱了數千頁美國陸軍機密簡報、公開文件和其它內部記錄，結果發現：
1、155毫米砲彈的產量急劇下降，導致2014年夏季到2015年秋季期間美國沒有在其武器庫存中增加任何新砲彈。
2、國防生產事故和安全違規導致生產線多次停工，其中在2021年發現炮彈裂紋，導致炮彈產能連續幾個月減少了一半。
3、美國決定改變這些砲彈中使用的炸藥成分，這對戰時產能沒有任何幫助。迄今為止，這是一個代價高昂的失敗：美國陸軍花費1.47億美元購買了一個自己不使用的設施。
4、更換維吉尼亞州一家製造發射砲彈推進劑的過時工廠的計劃已比原計劃晚了10年，而且價格幾乎翻了一番。這種拖延導致美國對海外原料的依賴程度超出了想想程度。2021年一份美國陸軍內部文件詳細介紹了對中國和印度生產的至少十幾種化學品的嚴重依賴程度，而且這兩個國家與俄羅斯有密切的貿易關係。
具有諷刺意義的是：美國戰前從海外採購炸藥TNT的計畫，其中包括與烏克蘭東部一家工廠的合約。然而，這家工廠在2022年俄烏戰爭爆發初期被俄羅斯軍隊佔領。
對於基輔當局來說，火砲及其發射的砲彈是能否守住烏克蘭1000公里戰線的至關重要因素。無論白天黑夜，無論天氣如何，火砲都能發揮其威力。根據烏克蘭軍方評估結果顯示，自2022年俄烏戰爭爆發以來，火砲已被證明具有如此強大的殺傷力，導致雙方傷亡超過80%
在接受路透社採訪時，安東·巴耶夫少校（Major Anton Bayev）曾在距克拉馬托爾斯克（Kreminna Forest）約60公里的克雷明納森林（Kreminna Forest）中協助前線部隊的砲兵支援，他表示，從去年秋天開始，舊蘇聯砲彈的供應幾乎消失了，155毫米砲彈也所剩無幾。到了今年春天，他的整個旅有時每天只發射4顆砲彈。
這位30歲的指揮官說：「目睹我們的步兵被殺戮，這對我來說是非常悲傷且無能為力的時刻。」
北約軍工「產能賭注」
英國前國防參謀總長、北約駐阿富汗指揮官戴維·理查茲勳爵（Lord David Richards）表示，自冷戰結束以來，西方國家政客經常否決「更有能力的北約指揮官」的建議。針對北約不維持較高的火砲彈藥庫存的風險，這些指揮官早已發出過警告。
理查茲表示，相反，西方國家政策制定者則認為，只要在軍隊需要武器彈藥時及時重啟產能即可。這是所謂的「產能賭注」。
俄烏戰爭初期，美國及其盟國承諾幫助烏克蘭更換其遺留的蘇聯時代槍支，這些槍支使用不同口徑的子彈。到2023年年底，烏克蘭的前蘇聯時期的直徑152毫米的標準遠程砲彈幾乎消耗殆盡。西方155毫米砲彈的產量嚴重不足，加上烏克蘭軍隊對武器彈藥需求量很大，導致美國必須從其他國家求購武器彈藥，還要從自己的軍火庫中提取大量武器彈藥。
美國武器庫儲備155毫米砲彈的數量是保密的。但可以從產能看出需求變化，在2010年代中期每月生產砲彈數量不到3000顆，現在每月產量增至約3.6萬。為了幫助陸軍實現2025年底每月生產10萬顆砲彈的目標，美國國會最近批准了60億美元用於生產新砲彈、升級舊工廠和建造新彈藥工廠。
事實證明，美國與北約盟國這些措施是不足以阻止俄羅斯軍隊的攻勢，而且為時已晚。2023年10月烏克蘭軍隊突然停止發動攻擊，士兵從砲擊轉為修築防禦工事。因為炮彈嚴重匱乏，終結了烏克蘭軍隊的攻勢。
總之，烏克蘭6個不同的前線部隊向路透社講述了類似的故事：炮彈危機改變了俄烏戰爭的戰場局勢。
烏克蘭總參謀部一名高級官員向路透社提供了先前未公開的數據，這些數據證實了炮彈短缺所帶來的致命衝擊。當烏克蘭軍隊每天發射1萬顆砲彈時，每天有35名至45名烏克蘭士兵陣亡，傷兵約為250人至300人。然而，當每日砲擊降至一半時，每天有超過100名烏克蘭士兵陣亡，至少1000人受傷。
如今，與莫斯科相比，基輔當局還面臨日益嚴重的軍隊兵力不足的問題。
曾經烏克蘭國防部副部長的弗拉基米爾·哈夫雷洛夫（Volodymyr Havrylov）在接受採訪時表示，對於烏克蘭軍隊步兵來說，每小時聽到砲兵聲音非常重要，「這樣才能明白他們在戰場上並不孤單，身後還有隨時準備支援他們的戰友。」
哈夫雷洛夫說，甚至在美國國會推遲批准烏克蘭援助法案之前，就已有美國政府官員告知基輔：砲彈的生產速度無法滿足烏克蘭軍隊的需求。美國官員告訴他「應該調整我們的戰爭方式」，並「接受」砲彈供應減少的事實。「我們必須從舊的軍事戰爭時代轉向更技術化的時代」，例如使用無人機。
儘管如此，部分美國和北約官員錯誤地認為美國和歐洲的工業可以迅速扭轉30多年來的資金削減和工廠關閉的局面，可以立即採取行動並進行大規模國防工業生產。一位參與2023年陸軍審查的美國前高級軍官說：「人們理解其中的風險，我們也冒了這個風險。我們沒能瞭解這個行業瞬息萬變將面臨多大的挑戰。」
2023年陸軍審查記錄了戰爭準備失敗的情況，是由退休將軍和軍事領導人為陸軍科學委員會（Army Science Board，ASB）進行的，該委員會是一個為高級官員提供技術指導的諮詢小組。報告中還列舉了導致俄烏戰爭爆發後的其它突出問題：昂貴的環保標準、官僚承包程序、分裂的國會不能穩定提供資金，以及陸軍將彈藥預算資金轉移到其它項目的習慣。
美國陸軍審查報告稱：「這種狀況多年來一直被掩蓋。」
然而，這在美國軍方和北約高層指揮官中是眾所周知的事情。
3名陸軍科學委員會成員告訴路透社，未能做好戰爭準備可以歸因於過去15年中幾乎所有參與其中的人：軍事領導人、五角大樓官員、國防承包商和兩黨政治家。
其中一名陸軍科學委員會成員表示，主要問題是「似乎沒有人全面的瞭解整個國防生產行業。」
在7月華盛頓舉行的北約峰會上，美國總統拜登承認北約面臨著嚴重的武器彈藥生產問題。在新聞媒體記者會上，拜登說：「西方需要新的軍工產業政策，我們中的一些人對西方軍工的落後程度感到驚訝。」
