2014年8月26日，安地卡及巴布達總理加斯頓·布朗在北京與中國總理李克強舉行的簽字儀式。（圖片來源：Diego Azubel - Pool/Getty Images）
【看中國2024年4月19日訊】（看中國記者路克編譯）泄露的文件揭示中國在美國家門口建立新的前哨基地。在距離美屬維爾京群島海岸僅220英里的加勒比海島上，一名穿著黑色制服的中國保安員伸出手臂，指向著一千多英畝的茂密森林和遠處閃爍的水綠色海域保護區。「這就像一個小型國家，」他用中文說道。
位於安提瓜島的這個自然天堂將很快成為中國經營的經濟特區，這是根據《新聞週刊》所獲取的文件揭示的。特區將擁有自己的海關和移民手續、一個運輸港口和一家專門的航空公司，並有權簽發護照。特區將建立各種服務企業，從物流到加密貨幣，再到面部手術和「病毒學」。
《新聞週刊》對政府和企業文件的調查表明，中國及其國有企業以及聯合私營企業正在加勒比地區迅速擴張，包括安地卡及巴布達等島國，以及被稱為「美國第三邊境」的戰略地區其他加勒比國家。
自從上世紀60年代蘇聯在古巴建立政權以來，中國持續增強的地區影響力可能是美國在美洲面臨的最大外部挑戰，美國軍方對此也表示擔憂。
「我們意識到中國可能利用其商業和外交渠道來達到軍事目的。在亞洲、非洲和中東，中國已經濫用東道國港口的商業協議以實現軍事目標；我們擔心他們可能會在這一地區採取類似行動，」佛羅里達州南方司令部（SOUTHCOM）的一位發言人告訴《新聞週刊》。
批評人士指出，來自中國的數億美元貸款和贈款，以及中國國有企業在港口、機場和供水系統等關鍵基礎設施上的大規模投資，正在將曾經被視為美國「後院」的安提瓜島轉變為中國的前哨。
安提瓜島總理加斯頓．布朗在接受《新聞週刊》採訪時對中國及其領導人習近平表示了熱情讚揚。該國首都人口僅有97,000人，面積僅170平方英里，相當於紐約市皇后區的面積。
布朗表示，西方國家未能提供安提瓜島所需的支持。
布朗在一月份進行了為期一週的中國之行，期間在北京開設了安提瓜大使館。兩國自1983年以來就建立了外交關係，雙方簽署了至少九份諒解備忘錄，內容涵蓋從授予中國船舶和水手海事權到承諾安提瓜官員學習習近平治國理政思想。
「我們對習近平的關注之一是，他似乎具有全球視野，關注共同的人類利益，」已經執政十年的布朗說道。
布朗告訴《新聞週刊》，中國已成為安提瓜島的「首選貸款人」，通過履行承諾以美元形式提供貸款，利率為2%，並延期五年還款。安提瓜島於2018年加入了中國的「一帶一路」基礎設施倡議，成為大約六個加勒比國家中最早加入的國家之一，使其成為北京管理的全球影響力鏈的一部分。
歐洲和亞洲地區的外交官懷疑，中國在安提瓜的利益不僅僅是經濟上的。位於聖約翰的新中國大使館被當地人稱為「堡壘」，由於其規模龐大和安全性嚴密，外交官們認為這可能是一個地區情報中心。雖然外交官拒絕提供具體細節，但他們表示，由於美國對古巴的密切關注，安提瓜島既是一個擴張的地點，也是一個備用位置。
南方司令部告訴《新聞週刊》，鑒於中國在加勒比地區對物流基礎設施的廣泛投資，他們擔心中國可能指派其國有企業和僑民進行情報活動或影響行動，尤其考慮到中國共產黨對官員的招募和賄賂做法，這些擔憂會進一步加劇。
今年一月，在布朗訪華前，中國外交部發言人毛寧在北京表示，安提瓜島是中國在加勒比地區的「重要合作夥伴」。
過去，美國堅持對美洲的控制權。19世紀的門羅主義認為，外國勢力對美洲國家政治事務的任何干預都是潛在的敵對行為。1962年，由於美國反對蘇聯在古巴部署核武器，古巴導彈危機使世界陷入核戰爭的邊緣。1983年，美軍在格瑞那達推翻了一位親蘇聯領導人。
「主權交換」
一些安提瓜人對中國在該國不斷增長的影響力感到擔憂，因為該國是建立在奴隸制基礎上的前英國殖民地。儘管安提瓜仍然以查爾斯國王為國家元首，但計畫就是否改變這一點進行全民公投。
「我認為大多數人都認為安提瓜已經將其主權賣給了中國，」聯合進步黨主席吉賽爾．艾薩克在首都郊外的家中接受採訪時說道，「作為一個超級大國，中國希望在更具戰略意義的地方扎根。」
艾薩克表示：「我認為當前政府已經過度依賴一個合作夥伴，而這個合作夥伴就是中國，這也是我們所擔心的。」
她告訴《新聞週刊》，人們越來越害怕談論這種關係的蓬勃發展，尤其是如果他們通過中國建造的聖約翰航運港口做生意的話：「每個人都感覺自己處於危險之中，如果你說錯了話，如果你以錯誤的方式調整自己，就會遭受危險，」艾薩克說。「晚上，我打開鬧鐘並祈禱。」
反對黨議員、廣播節目主持人阿爾傑農．瓦茨也有類似的擔憂。「在加勒比地區，金錢為王，」他說道。「中國需要穩固地掌握該地區，而安提瓜島是一個非常願意的合作夥伴。」
接受《新聞週刊》採訪的幾位部長拒絕透露安提瓜欠中國多少錢。貸款追蹤顯示，到2022年，中國貸款將達到1.76億美元。更多貸款正在醞釀之中，例如，安提瓜島將從中國獲得約6000萬美元用於供水修復項目，信息部長梅爾福德．尼古拉斯表示，這是在北京達成的1月份的諒解備忘錄之一告訴新聞週刊。
根據世界銀行的數據，在一個年人均國內生產總值約為19,300美元的國家，中國人均貸款已超過2,400美元。
過去十年，中國通過價值數萬億美元的「一帶一路」倡議大規模擴大了海外足跡，在世界範圍內確立了自己的影響力。該計畫的批評者指責中國通過向其他國家提供在寮國、斯里蘭卡和非洲國家等與美國競爭時無法獲得的貸款來秘密進行殖民化。中國反駁稱，其投資是為了「雙贏」合作。
分析人士表示，中國在加勒比地區日益增長的影響力對美國來說是一個特殊的挑戰。
紐西蘭坎特伯雷大學政治學教授安妮-瑪麗．佈雷迪表示：「這是一個大膽的舉動。加勒比地區對美國來說是非常具有戰略意義的地區。」她在全球範圍內追蹤中國共產黨，並指出加勒比地區與中國共產黨的相似之處。中國向其他小島國示好。
佈雷迪還相信中國的習近平正在與俄羅斯總統弗拉基米爾．普京攜手合作，他說：「毛澤東和斯大林只能夢想他們現在所取得的成功。」
總部位於佛羅里達州多拉爾的南方司令部發言人表示，過去五年中國在東加勒比地區的外交「非常成功」。「他們可能正在東加勒比地區尋求大型物流立足點，以便在西半球開展商業活動。」
白色沙灘成戰略要地
對於美國人來說，加勒比海可能會讓人聯想到白色的沙灘、碧綠的大海、蜜月、朗姆酒和辛辣的烤「混蛋」雞。
賓夕法尼亞州卡萊爾美國陸軍戰爭學院戰略研究所拉美研究教授埃文．埃利斯表示，中國看到了更大的價值。
埃利斯對《新聞週刊》表示：「中國本質上將加勒比地區視為它想要進入的戰略要地，並且希望有選擇地佔據主導地位，而又不會過度驚動美國。」他補充說，中國還建立了一個友好國家網路，其中包括多米尼加、格瑞那達、巴貝多和「在某種程度上」牙買加。
埃利斯說：「美國一直在監視此事，但這種情況並沒有真正給華盛頓敲響警鐘，只是因為這種影響力積累是緩慢、低調、漸進的。」
美國國務院在一份聲明中告訴《新聞週刊》：「美國和安地卡及巴布達保持著牢固的歷史性關係」，在打擊槍支販運和犯罪的區域安全倡議以及氣候和發展方面的其他努力方面進行了「強有力的合作」。
影響範圍
新的經濟特區於1月16日在聖約翰斯成立，凸顯了中國在安提瓜島的雄心。該公司的縮寫為SEZH，它接管了之前一家基本上未能開發該土地的中國企業。政府表示預計將有1億美元的新投資。據《新聞週刊》看到的文件顯示，新所有者已經以2500萬美元收購了一家當地公司的資產（該公司也由中國利益集團擁有）。
特別的經濟區（安地卡及巴布達）控股有限公司獲得了類似於該島東北角一個小國家的特權，毗鄰安提瓜島最大的軍事基地和前美國基地。
根據2024年政府頒發的許可證條款，SEZH將設立一個獨立的特區管理委員會，負責「為特區提供海關、移民和警察服務」。一家漁業公司「海洋監測隊」將幫助安提瓜海岸警衛隊「監管」領海。商業活動將不受任何限制——許可將由委員會而不是安提瓜政府授予——並且零稅收以及客戶和資產保密。
該開發區佔地1600英畝，是島嶼間水域面積的三倍，將擁有島上第二個商業港口，繼中國國有企業中國土木工程建設公司在聖約翰斯建造的商業港口之後。
該地區一家名為ABSEZ國際航空有限公司的專門航空公司於1月31日成立。除了運送乘客和貨物，甚至建造建築物外，它還可以從事「任何其他業務」，以提高其利潤。
「安地卡及巴布達國際加密貨幣服務區」將提供從採礦到交易的全套加密貨幣業務。對加密貨幣的關注與馬紹爾群島的另一個中國支持的地區相呼應——該地區因背後的夫婦因賄賂而入獄而被停止。
新區公司董事會議文件顯示，段洪濤擔任董事長。交易發生前後，一架從倫敦飛往安提瓜的私人飛機的乘客名單上列出了安提瓜公民「段洪濤VIP777」，機上有五名商人。段的名字和出生日期與國際刑警組織針對一名中國公民的紅色通緝令相符，這名中國公民涉嫌詐騙中國一家銀行3億美元。此前，犯罪活動指控並未成為海外中國人為執政的共產黨服務的障礙。
飛機上還有中國公民張宇，也稱張彼得，他曾在國有企業中國中鐵集團工作。安提瓜島獨立媒體Island Press Box最先報導了這趟航班。
佛羅里達國際大學傑克D戈登公共政策研究所的利蘭．拉扎勒斯(Leland Lazarus)表示：「合法的商業利益與這些商人在多大程度上努力服務於中國政府的利益和議程之間存在著一個模糊的灰色地帶。」
中國的前院
在布朗領導的安地卡及巴布達工黨統治的最後十年裡，中國在安地卡及巴布達的足跡快速增長。
2020年，國有企業中國鐵建集團的子公司中土集團在安提瓜設立了地區總部，毗鄰同樣由中國建造的國家維維安．理查茲爵士體育場。中國資金重建了V.C.伯德國際機場。
西印度群島大學安提瓜分校設有孔子學院，中國政府提供令人垂涎的獎學金。尼古拉斯說，約有88名安提瓜學生在中國的大學學習。
旅遊和航空部長查爾斯．費爾南德斯(Charles Fernandez)告訴《新聞週刊》，中國的慷慨與美國形成鮮明對比，他說美國只提供體育獎學金：「只要我們能跑、跳、跳。」
美國國務院告訴《新聞週刊》，有超過150名安提瓜人在美國的學院和大學學習。該公司表示，它主辦了大學博覽會，並定期幫助人們「獲得資源和獎學金機會」。
「美國人從未在安提瓜島進行任何投資。當他們關閉最後一個基地時，他們帶走了一切並離開了，」費爾南德斯說，他指的是2015年關閉的雷達跟蹤站。
布朗說，來自中國的新型電動出租車和公共汽車即將抵達，中國比亞迪汽車公司將於四月在當地開設經銷店。
天堂裡的麻煩
除了地緣政治擔憂之外，規劃區還引發了環境擔憂。
當熱情的環保主義者駛過安提瓜島最大海洋保護區錯綜複雜的紅樹林時，一隻巨大海龜的黑色頭部在福斯特．德里克的船附近浮出水面，而未來的區域則侵入了這裡。海星和海綿在下面的海底呈粉色和橙色。
多年來，德里克一直致力於保護保護區的海岸和島嶼，這裡是瀕臨滅絕的安提瓜賽蛇的家園。這裡明確禁止疏濬和其他破壞性活動，但政府頒發的許可證也特別允許。
「這太荒謬了，」德里克說。「這只是一次大的土地掠奪。」
德里克說，已經修建了一條穿過一些紅樹林的道路，切斷了它們所需的淡水和海水混合物，從而殺死了它們——這對安提瓜島來說是不利的，因為紅樹林在颶風期間保護沿海地區方面發揮著至關重要的作用。
當他的船繞過一個有新建築的岬角時，一名身穿黑衣的男子拿出手機拍攝了這位環保人士。德里克對此一笑置之，但後來稱其為「好戰」。
「我努力保護環境的目標是為了子孫後代，」他說。
當被問及如何在自然保護區內建立經濟區時，費爾南德斯指出了許可令中有關環境保護的新規定。但該協議還允許擴大該地區。
外交堡壘
中國在安提瓜的新大使館已經成為其實力的象徵。這個五英畝的建築群——由安提瓜政府以一東加勒比元（或美國40美分）的價格賣給了中國——如此龐大，以至於安提瓜人和遊客停下來拍攝它幾碼高的混凝土牆，牆頂上有30多個監控攝像頭和四層帶電網。金屬楔形障礙物保護著兩個可見的入口。
在安提瓜，沒有其他地方能夠接近這種安全級別，那裡的汽車可以無阻地開到議會。
在匿名情況下發言，兩名地區外交官表示，他們懷疑大使館被用作情報基地或監聽站。
有關大使館工作人員數量的公開信息與其規模「不符合」：「我們可以合理地認為有隱藏的工作人員，而這些人的職責也將被隱藏起來，」一名外交官說道。
南方司令部表示，尚未發現衛星「參考站」等技術，將其配備為「監聽站」，但正在驗證中國在加勒比地區建設的這種結構的程度。
該發言人說：「我們評估，中國在加勒比地區進行的任何情報活動幾乎肯定會針對墨西哥灣和加勒比海的美國和地區商業和軍事動向。」
中國加強其存在的一個關鍵原因是進一步孤立中國聲索的臺灣。承認臺灣的12個國家中有7個位於加勒比和拉丁美洲地區。每個國家在聯合國都有一票，中國正在努力為其政策建立支持。鄰國的一位外交官表示，安提瓜大使館的中國外交官經常接觸與臺北有關係的加勒比國家的官員。
與中國在安提瓜的龐大行動相比，美國於1994年關閉了其大使館，將其遷至距離超過300英里，飛機飛行時間超過一小時的巴貝多。據該網站顯示，美國在安提瓜設有領事代理處——辦公時間為每週三個半天。美國外交官攜帶筆記本電腦和背包飛行來處理業務。
國務院告訴《新聞週刊》通過電子郵件的聲明說，它計畫擴大其在加勒比地區的外交影響。
一位發言人表示：「拜登-哈里斯政府已經開始建立兩個新大使館和一個額外的外交支持機構，並未指明何時何地。「這一努力……認識到與加勒比國家加深關係需要我們政府在各個層面進行定期交流，並是對我們加勒比夥伴長期以來的請求的回應。」
加深關係
為了與中國進一步加強合作，布朗和其他部長在北京簽署的協議包括一項兩國間的免簽證旅行協議。
另一個是為了大規模擴展商業合作，這是安提瓜成為該地區中國航運樞紐計畫的一部分。第三個加深了媒體合作，第四個則表示將在安提瓜和中國舉行聯合研討會，讓官員們研究習近平關於治理和發展的思想。
布朗淡化了任何意識形態承諾，稱研究習思想不是強制性的，但是是有意義的，就像官員應該瞭解美國總統喬．拜登的思想一樣。
「我可以明確地說，我的政府不會信奉任何這樣的意識形態，」他說，「我們追求我們認為適合的獨特治理。」
