美國移民檢查員正在查看一名男子的通關護照。(圖片來源：Justin Sullivan/Getty Images)
【看中國2023年10月25日訊】（看中國記者程帆編譯綜合報導）為堵截H-1B抽籤制度的漏洞，美國國土安全部(Department of Homeland Security，簡稱DHS)10月23日(週一)在聯邦公報網站上公布了一項重大修改方案，取消「一人多抽」，加強欺詐監管。也就是說，若是同一個人，無論提交多少份申請，都將和其他申請簽證的人一樣，得到平等的抽籤機會。
由「一註冊一抽」改為「一人一抽」
據《華爾街日報》的報導，H-1B是美國簽發給從事專業技術類工作人士的非移民簽證，是少數會允許外國僱員最終成為美國永久居民或是公民的簽證之一，更是留學生未來在美國工作並獲得綠卡的主要途徑。
每一年H1B簽證將發放85,000個名額。其中，20,000個優先名額屬於研究生或研究生以上學歷的受益人申請，而另外65,000個名額則屬於本科生或者沒有獲取優先名額的其他受益人獲取。
但實際上，申請的人數總是會超過年度名額，根本不夠用，所以會採取抽籤的辦法。符合公司招聘條件但需要簽證才可以工作的人，就可以提交抽籤申請。而每份註冊都有資格參與抽籤。
然而，自2020年美國移民局採用H-1B電子註冊抽籤制度後，導致H-1B註冊數量急速攀升。今年，甚至達到780,000。經調查發現，其中有96,000人提交了多份抽籤申請(用多份Offer申請了H-1B)，光是這些人就佔了近408,900份。
為增加中籤機會，有人進行了多達10次的註冊。這意味著，如果一個員工被多個僱主推薦，就有多次抽籤的機會。而且，許多這類重複申請人，都是由幾家相同的小型科技公司擔保的。
更新後的法規要求，每一個登記人，無論被多少個僱主提交註冊，都只能抽一次。這將堵住之前規定的漏洞，從而讓有抽籤資格的留學生也擁有獲得簽證的機會。移民局還將加強監管，對僱主公司嚴格審查，並隨機對其進行實地走訪。
業主自行擔保 降低簽證門檻
除了改變抽籤方式外，拜登政府也首次提議，允許企業做為自己申請H-1B簽證的擔保人。到目前為止，除了少數例外，H-1B簽證發給的專業人士，必須是公司僱員，而非企業業主。
報導指出，如果這一調整證明是成功的，將對矽谷產生翻天覆地的影響。主要是矽谷的許多新創科技公司老闆都出生於美國之外的其他國家。他們大多數是在來美國讀大學之後留下的，很少或幾乎沒辦法長期待在美國。
至於其他舉措，也讓人們更容易拿到工作簽證。比如，擴大在抽籤程序之外有資格獲得H-1B簽證的人員範圍。
舉例來說，從事大學研究或在非營利醫院的工作人員不必參加抽籤，符合條件就可獲得簽證。再有，如果是受僱於營利型醫院、但與大學有廣泛合作，該僱員也具備免抽籤的資格。
新方案中還添加了「遵從過往」(previous deference)的規定，即申請人如果是在同一崗位上取得過H-1B簽證，簽證官應直接批准續簽。
這一法規此前曾被川普總統取消，並導致H-1B處理時間和拒簽率都大幅提高。但若這次國會通過，未來的總統將很難再撤銷。
