地方政府債務已經成為經濟發展道路上的「炸彈」。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2023年9月5日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國地方政府債務已經成為經濟發展道路上的「炸彈」，而基層的財政和債務更為混亂，9月4日，中國官媒文章稱，70萬個行政村中，村級債務總額已達到9000億元人民幣。
標題為「小村大債之困」、發於2023.9.4總第1107期《中國新聞週刊》的文章稱，「小村大債」已經成為一個不容忽視的問題。幾位近年來到多地村莊進行過調研的專家均對表示，村級債務分布範圍極廣，從南到北，從西到東，無論是發達地區，還是欠發達地區，他們所調研的村莊幾乎都有村級債務。不少村莊債務近百萬，而負債最嚴重的村莊，只有一兩千人，負債卻高達幾千萬元（人民幣，下同）。他們指出，抑制村級債務增長迫在眉睫。
文章稱，村級債務中，除了因收繳稅費導致的債務，還有一部分是村集體為完成上級的經濟考核任務而舉債興辦集體企業形成的。華南理工大學公共管理學院教授黃岩調研的村子裡，有些村直到現在還在償還二三十年前的舊債。
武漢大學社會學院教授、中國鄉村治理研究中心研究員呂德文在調研中發現，一些歷史上是「好村」的村莊，後來反而成了「差村」，是因為承擔了地方政府的示範任務，包括美麗鄉村建設、旅遊開發、人居環境整治等，必須要推進政策硬性要求的建設項目。這其中，有很多工程是不那麼必要的，「我調研的村子裡，債務比較龐大的，都是因為搞形式主義工程欠了債」。
各地整天為怎麼化解債務焦頭爛額，「債務不化解掉，等於整個村就僵死在這裡了，幾乎不可能把村莊發展好」。
並且，債務困局還會造成基層權力僵化和固化，村民和村幹部不願意接替巨額村級債務的「爛攤子」，形成了債債相傳。
在今年3月份的中共政府「兩會」期間，民盟中央提交的提案顯示，據中國農業農村部抽樣調查，截至2019年上半年在中國70萬個行政村中，村級債務總額已達9000億元，村級組織平均負債已達130萬元。
提案稱，近年來，很多村由於自身財力不足，普遍舉新債實施項目，導致村級債務額難以鎖定，呈現出總額繼續上升趨勢。通過金融機構和其它單位及個人的借款形成的債務，都需要支付利息，即使不增加新的債務，利息也使債務總額不斷增長。
中國人民大學農業與農村發展學院教授周立在《「小村巨債」成因探究及解決路徑》中指出，近年來，農村負債在數量和規模上不斷擴大，甚至一些集體資產頗豐的村也出現了債務危機。債務如同滾雪球一般，快速累積和擴張。
基層的財政和債務混亂，但是，省市級別的地方政府債務已經成為經濟發展道路上的「炸彈」。
受中國經濟下行、房地產市場低迷等因素影響，近年來地方政府財政收入受到衝擊，因此愈加依賴舉債。
地方政府財政收入降低，債務危機迫在眉睫。在4月，貴州省率先表示無法化解債務。貴州省政府發展研究中心在網站發文表示，債務問題已成「重大而又極需解決的問題」，但受限於「財力水平有限」，化債工作推進「異常艱難」，「僅依靠自身能力已無法得到有效解決」。
化債是指通過充裕政府財政表內資金、融資平臺可用資金，並配合一系列政策、項目，去化解政府債務與隱性債務。
在2022年，地方政府債務達到了92萬億元，佔經濟產出的76%，而2019年這一比例為62.2%。其中一部分是地方政府融資平臺（城投公司）發行的債務，地方政府利用這些平臺為基礎設施項目籌集資金，這些被視為地方政府的隱性債務。
来源:看中國
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