2022年10月7日，美國宣布實施全面晶元出口管制措施（圖片來源: Adobe stock）
【看中國2023年8月11日訊】美國總統拜登週三（9日）簽署行政命令，將限制美企向中國投資半導體、量子計算和人工智慧（AI），香港和澳門亦包括在內。專家指，新禁令在中國最缺錢的時候出臺，全方位令中國高科技產業「斷水斷糧」，就連港、澳都不容其成為集資缺口，影響私募投資對中國AI產業的持續投資，以及「商湯科技」等已被美國制裁、「棄美投港」上市的科企發展，甚至再削弱香港金融中心和半導體貿易中心的地位。
白宮：禁令為解決「最嚴重的國家安全風險」
醞釀近兩年，美中高科技合作再邁向「脫鉤」。美國白宮週三（9日）正式簽署「升級版」的行政命令，指示財政部規管半導體、量子計算和人工智慧（AI）3個技術領域的直接投資，以阻止美國的資金和專業知識向中國轉移，並禁止對這些技術的金融投資，同時要求在中國的美國商人，要向美國政府通報在這3個高科技領域的投資情況，但未有提及早前盛傳會牽涉的生物科技等領域。另禁令點名指出，影響範圍包括香港和澳門。
投資禁令將於明年生效，不具追溯力，財政部仍須有待45天諮詢期後才有細節內容。美國官員強調，禁令目的為解決「最嚴重的國家安全風險」，避免美國資金和專業幫助中國軍事現代化。
阿里巴巴、騰訊都有涉足AI、半導體
今次禁令在美中領導人多次見面後，最終落實生效。前香港《有線財經臺》臺長、財經評論員顏寶剛認為，反映美國會兩黨意見一致，拜登政府就中國的威脅亦考慮選民和政治意願，恐兩國短期內難有再重談合作的機會。對於經濟處於「內憂外患」、寄望新資金流入的中國恐「雪上加霜」，更難以真正復甦。
顏寶剛說：不但是投資層面，我認為企業發展都是有影響。上市企業如阿里巴巴、騰訊都有涉足AI、半導體，會否因而令私募基金和投資者有戒心，減少內地投資？雖然禁令不具追溯力，但將來這些還是否可以向股東和私募基金獲取新投資？
去年底禁令醞釀期間，輝達、半導體科技大廠超微（AMD）已傳出放棄香港，遷往臺灣，動搖香港半導體貿易中心地位。顏寶剛亦補充，「中國現在稱考慮對美國進行反制，一旦涉及不允許內地資金投資到美國指定行業，那麼同樣作為被禁制的香港會否跟隨？這很可能影響香港資金自由進出的金融中心」。
親中報章和香港建制陣營對報導分析時以同一口徑指，禁令涵蓋範圍比預期收窄，主要影響私募股權和風險投資企業，而非科企本身，加上中港澳過去1年已減少美國投資參與，故影響不大，建議香港擴大內地資金來源。
分析：對金融界投資中國高科技產生「阻嚇性」
不過，臺灣國防安全院網安所副研究員曾怡碩向本臺分析指，現在中國的經濟也自身難保，而今次禁令形同全方位「斷水斷糧」，亦甚至阻嚇其他國家對中國投資高科技，恐令須長期依賴高額投資的高科技產業，難以維持研發和生產。
曾怡碩說：最重要時機是很明顯的是中國大陸在缺錢，需要外來資金。當美國從前一、兩階段在實施出口管制後，中國不斷地強調要自主創新、發展自主國產晶元、軟體，對國外投資者放這些信息「獲得什麼樣的突破」，但「只聞樓梯響」。現在美國說「那你研發你的，但是別想用到我的錢去幫你研發」。加上因為很多金融的都會經過美國的系統，所以這也是基本上應該是向金融界產生一種「阻嚇性」。
港、澳不能再被利用為中國集資缺口
對於過去有不少中資科企、阿里巴巴、騰訊、百度、商湯科技等，近年由被美國制裁、改為「棄美投港」上市集資，以及剛與美國RBC Signals簽署合作通訊網路服務的「香港航天科技」，將來會否受影響呢？曾怡碩認為，仍有待最終禁令細節出臺，但他指出一點。
曾怡碩說：香港、澳門本來就是中國對外募資的一個窗口，尤其是香港，美國不希望這成為一個漏洞。外界也認清楚香港不管怎麼做，都是粵港澳大灣區的一環，只有「一國」，沒有「兩制」。這也是提醒這些私募資金、金融業者不要想說，在中國以外還有港澳可以做一個漏洞。
影響中國、香港本已低迷的創科投資環境
截至週四（10日）收市時，阿里巴巴、騰訊、百度、商湯科技的股價未見有大波動。香港網際網路協會開放數據小組召集人黃浩華表示，由於禁令消息已傳出一段時間，投資者已作一定部署，故市場暫時反應不大，仍處於「忐忑」觀望。但他指出，禁令難免令中國內地、香港低迷的創科投資環境，再多一份更壞的因素。
黃浩華說：VC（創投）和相關投資者已作部署，要邊緣化地去尋求內地資金，或是搵錢、集資渠道收窄了……無可奈何，不論今次（投資禁令）和之前硬體（禁令），香港創科亦受人才流失問題的傷害，現在又加多一腳，雖然未必很嚴重，但始終有陰影。
私募股權公司投資者對中國前景日趨悲觀
據Preqin數據，2023年上半年，至少有一半資本投資於中國的私募股權基金，僅募集14億美元，按年大跌約89%。去年底Preqin調查發現，僅不足20%受訪投資者認為，中國私募股權市場是新興市場中的最佳機會，反映私募股權公司自身的投資者對中國前景日趨悲觀。另第二季中國吸引外商直接投資（FDI）只有49億美元，創歷史新低，可見中國吸金能力下滑。
美國喬治城大學安全與新興科技中心（CSET）近月發布報告稱，從2015年到2021年期間，英特爾（Intel）和高通（Qualcomm）在內的167名美國投資者，參與了401項中國AI交易，約佔同期全球對華AI投資交易的17%，共涉及交易總額為402億美元，佔中國AI公司這6年來籌資總額的37%。來年這些投資者有何變動，值得留意。
中國駐美大使館發言人週三（9日）就事件回應本臺查詢時書面回覆，對美方做法表示極度失望，批評美國將經貿與科技武器化，中方將密切關注事態發展，堅定維護自身權益
