胡平:今年的拜習會還有戲嗎?(圖)
2002年11月14日,習近平與拜登G20峰會前在印尼巴厘島會晤。(圖片來源:SAUL LOEB/AFP via Getty Images)
【看中國2023年8月6日訊】今年的APEC峰會和G20峰會就要召開了。美國總統拜登和中國國家主席習近平會不會在會上相見?自上次美國國務卿布林肯與中國外長王毅會談後,一般人都認為雙方已經為今年的拜習會做了規劃。不過最近發生的一件事,使之又有了懸念。
不久前,美國拜登政府拒絕香港特首李家超進入美國出席在舊金山舉行的APEC峰會。中國政府提出抗議,於是很多人估計,習近平為了報復,很可能也不出席APEC峰會,也不出席G20峰會了。今年的拜習會多半已經泡湯了。
中國政府指責美國禁止李家超進入美國出席APEC峰會是「悍然違反APEC規則」。這種指責是站不住腳的。
因為美國是依據國內法對李家超實行制裁,禁止李家超進入美國。2020年5月28日,中國的全國人大通過了香港版的國安法,美國隨即宣布取消香港的獨立關稅區地位,並對時任香港特首的林鄭月娥為首的11名香港高級官員實行制裁,制裁內容之一就是禁止進入美國。李家超那時是保安局長,名列制裁名單。這個制裁是永久有效的。因此對即將在美國舊金山舉行的APEC峰會,美國有理由禁止現任香港特首的李家超進入美國。
記得在3年前,美國政府宣布取消香港的獨立關稅區地位時,中國政府當時就提出抗議。中方說,香港的獨立關稅區地位是由關貿總協定(世貿組織的前身)的規則確立的,美國無權單方面取消。
中方這種說法並不成立。
因為獨立關稅區是關貿總協定(世貿組織的前身)為尚未完全獨立的殖民地政府而設。先前的香港是殖民地,所以獲得獨立關稅區地位。按理說,香港在97回歸中國後,就不再是殖民地,而成了中華人民共和國的一部分,因此也就不再享有獨立關稅區地位。只是在1984年發表中英聯合公報,其中,中國政府承諾在香港實行一國兩制,實行高度自治,50年不變。這才使得香港的獨立關稅區地位得以延續。
這就是說,97後香港的獨立關稅區地位的存續,是建立在中國政府信守承諾,對香港實行一國兩制,香港保持高度自治的前提之上的。早在1992年,美國就通過了《香港關係法》,其中規定,如果香港失去了高度自治,美國就會停止香港的獨立關稅區地位。2019年,美國的國會又通過了《香港人權與民主法案》,其中也規定了如果香港失去高度自治,美國就會停止香港的獨立關稅區地位。2020年5月中國通過的香港版國安法,標誌著一國兩制名存實亡,標誌著香港的高度自治不復存在,因此美國當然有理由取消香港的獨立關稅區地位。
綜上所述,因為中國政府推出的香港版國安法,事實上已經摧毀了香港的一國兩制,否定了香港的高度自治,美國政府當然有權取消香港的獨立關稅區地位,有權對林鄭月娥和李家超等港府高官的制裁。這在道義上是正確的,在法理上,包括在美國的國內法和相關的國際法規上,都是站得住腳的。
来源:自由亞洲電臺
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