2022年8月26日，一場在北京的工作招聘會。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2023年6月13日訊】中國政府重提去年4月發布的《關於加快建設全國統一大市場的意見》。專業人士指出，沒有具體的政策出臺，所謂的統一大市場又會淪為政治口號和豆腐渣工程，逐漸被人淡忘。
「全國統一大市場」再度被提起
6月5日，中國國家發展和改革委員會副主任李春臨等政府官員在中國國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上介紹了建設「全國統一大市場」有關情況。
「統一大市場」的概念早在2020年就已經在中共中央的「十四五規劃」中提出，其初衷在於清除各地保護主義，協調和統一全國各地的勞動生產貿易等要素的自由流通。
位於北京的獨立學者吳強在5月25日參加美國之音《時事大家談》欄目的時候評論說：「這個角度毫無新意。三十年前我們在從計畫經濟向市場經濟轉軌的過程當中，人民大學的教授就最早提出過‘統一大市場’。」
他說：「其實統一大市場這個口號太舊了，完全是轉軌時期所提的進行基本的市場流通的建設，破除地方保護主義等等，都搞了改革開放四十年還在談統一大市場其實是個挺荒謬的事情。」
經濟疲軟下所剩無幾的「振興」之策
吳強在討論中說：「目前重新強調的背景，實際上是中國經濟的嚴重衰退，經濟上極其的困難。我們在國內感覺到的各方面，包括投行、華爾街對中國企業的調查，以及很多國內的調查，都在表明，其實中國的經濟基本盤是很糟糕的。地方財政，債務問題是相當嚴重的。」
他認為，這個政策是李克強擔任總理期間的政策，是針對中國碎片化、分割化的地方保護的市場提出來的解決方案，但是執行一直很困難。
吳強說：「在這種情況之下，李強總理似乎沒有更多的有效辦法，他的政策空間很有限。在這種有限的政策空間下，唯一能做的似乎就是統一大市場，以這種方式來減少所謂的交易成本，來努力擴大內需，努力投資，做極其有限的改革，這是政策出臺的基本背景。」
中國官方剛剛公布的5月經濟數據再次驗證了提振內需的緊迫性。
中國海關總署6月7日公布的數據顯示，以美元計，今年5月出口同比下降7.5%，進口下降4.5%，實現貿易順差658.1億美元，同比收窄16.1%，意味著中國結束了3月份以來連續兩個月的出口正增長。
從中國和全球的貿易數據來看，5月中國進出口總額（以美元計）5011.9億美元，同比下降6.2%。其中與中國進行對外貿易經濟體中，貿易總額排在首位的是東盟，同比下降11.3%；其次是歐盟，同比下降5%；第三是美國，同比下降16.3%。位居四五的韓國和日本也分別下降21.6%和13.5%。
中國統計局5月31日發布的數據顯示，製造業採購經理指數（PMI）為48.8%，比上月下降0.4個百分點，低於臨界點，製造業景氣水平小幅回落。
吳強評價說：「我們現在看到的確實是內需不足。李強作為國務院總理，他的政策工具是很有限的，他現在是把過去三十年改革開放市場經濟剩下來的唯一的自由主義的工具‘統一大市場’，重新找出來。這是唯一的在未來還能繼續發揮的地方。」
美國之音就此話題採訪了位於北京的一位多年從事貿易的商業界人士廖先生（應本人要求隱去真實姓名）。他認為，當下中國整體經濟狀況可以用「糟糕」來形容。「(年初)一開始漲回去那點兒，是因為去年疫情給壓下去那部分現在恢復了。消費、旅遊、餐飲，恢復了。但是21年、20年不太好的那些行業現在還是不好。現在房地產又很怕。大部分做預測的外資行，他們人都不在國內，所以前幾個月被一種盲目樂觀的情緒所感染，一說中國都信心百倍。但是到了四五月份，來(中國)的人多了，而且的確數字開始變難看了，這一下大家的情緒反轉特別厲害。現在那些分析師說話和兩個月以前是完全相反的，全是悲觀情緒。」
在5月中旬的4月國民經濟運行情況新聞發布會上，發言人付凌暉坦言今年大學畢業生人數再創新高，青年人失業率居高不下。4月份，16-24歲勞動力城鎮調查失業率為20.4%，這是中國自2018年開始公布這一統計數據以來的最高水平。
5月中旬，日本投行野村因為中國經濟活動增長放緩、失業率居高、通脹持續和貨幣走弱的風險上升，將中國2023年GDP增長預期由5.9%下調至5.5%。
北京的廖先生表示，他注意到了去年出臺的政策。不過他表示，就他所觀察，從去年發布有關意見以來，政府「在統一大市場這個方向什麼都沒干。」
廖先生分析說：「這裡面有幾個核心的東西，一個是打破國內的貿易壁壘，就是不要地方保護主義。但是現在保護主義非常明顯。比如各個地方有自己的品牌，尤其汽車品牌，都是優先自己品牌的。再加上現在每個地方都有財政問題，所以中央想推這個大市場，我都不知道從何推起。但這又是個很高級別的文件，部委又很積極，大家肯定要順著這個指導思想往下弄嘛，但是沒有任何的細節。」
政策反覆以及地緣政治風險讓企業無法堅定信心
多年關注外資投資動向的廖先生認為「統一大市場」沒有具體政策，只是個政治上的表態。「上面的領導畢竟是剛換上來。各種交接啊，我感覺沒有什麼共識。所以到現在為止沒有任何政策。但他又不能一聲都不吭，就盡撿這些又大又虛的東西說。反正市場完全是不買賬的。而且他越搞這些市場跌得越厲害。」
在6月5日的吹風會上，國家發改委副主任李春臨介紹，自去年文件出臺以來，各地區各部門「紮實推進各項重點任務」，比如「全面實行股票發行註冊制改革」、「全面取消二手車限遷政策」、「合理縮減外資准入負面清單，進一步取消或放寬外資准入限制」等等。
廖先生對此分析說，很多政策其實並沒有對當前的局面造成改觀。「至少從現在的實際情況來看，一點差別都沒有。過一兩年或許有。」
關於李春臨提到的「合理縮減外資准入負面清單，進一步取消或放寬外資准入限制」方面，廖先生說：「(負面清單)每年都在縮短，這是真的，現在能進入的領域的確越來越多了。」但是，他強調，他所觀察到的外資資方，普遍對中國信心不足，憂慮重重。「有很多人不願意投中國。就算願意投，擔心錢出不去嘛，這是個硬傷。再加上不少外資覺得現在中國面臨一個全方位的風險上升。地緣政治的風險，加上內部說不清楚的政策風險。」
「外資也是資，但凡是資都怕不確定性。最近來中國的這些外國企業家，包括資本市場的和搞實業的，大家的想法沒有什麼變化，都還在重新考慮中國策略。一些想著要建一個中國的下屬機構，或者搞一個合資企業。總而言之就不像原來那樣的生根中國市場，現在心態已經不一樣了。他們現在沒有信任感，而且風險意識很強，尤其台海(戰爭)這個事情。」
參與《時事大家談》的吳強和美國維吉尼亞大學商學院副教授陳朝暉都認為，統一大市場不僅僅是經濟政策，法律和平權也必須是其中的一部分。吳強認為，統一大市場，當然也就意味著法院和司法獨立，法院必須屬於市場本身。
他說：「如果說司法體制能夠為統一大市場多做一點服務，比如說在各種勞資糾紛、民商糾紛中能夠發揮更多一點的獨立的正義供給，那麼對中國的老百姓、對中國的資本還是有意義的。這是最重要的緩和，比猜測台海戰爭什麼時候爆發來得更重要。這會改變中國人對未來的預期，改變預期才是和平唯一的力量。」
維吉尼亞大學商學院副教授陳朝暉說：「改革開放幾十年了你還在推動統一大市場，說明你之前都沒有建成統一大市場，這是個很荒謬的事情。但是我認為現在做總歸是亡羊補牢，為時未晚。但是一定要做下去，不要又是半途而廢。」
