中共二十大會議(圖片來源:Lintao Zhang)
【看中國2022年10月18日訊】中國共產黨的二十大正在北京召開,會前和會議期間,中國國內和國際社會有一個共同關注的話題,就是習近平是否連任。目前看來,習近平的連任沒有懸念了。
一、中國的名義最高領導人和實際最高領導人
中國共產黨一向堅稱,「槍桿子裡面出政權」。很多人會把這句話理解為它奪取政權的主要手段;其實,這句話同時也是鞏固政權的主要手段,更是最高領導人鞏固個人權力和地位的主要手段。
誰是中國共產黨的最高領導人?是黨的主席、總書記,還是軍委主席?答案是,這幾個職務都可以讓在位者成為最高領導人;但是,不見得有了這些職務,他就必定是真正的最高領導人。這裡面隱藏的秘辛是,中國最高領導人的實際權力不單純是憲法、黨章所賦予的;在中國,只有真正掌握軍權的人,才是事實上的最高領導人,他可以決定黨的總書記是否下臺。這是中國共產黨最高權力的秘則之一:名義上的最高領導人未必是實際上的最高領導人。
鄧小平曾經在一段時間內既非黨的最高領導人,也非軍委主席,卻掌握著軍權,並且可以更換黨的總書記。鄧小平1989年秋天辭去了軍委主席的職務,成了名義上沒有職務的「一介平民」,但他此後幾年內仍然掌握著軍權,並且曾謀劃撤掉總書記江澤民。由此可見,雖然中國共產黨的現任總書記同時也擔任軍委主席,但這種制度上的權力和地位,並不意味著他真能掌握全部軍權;因此,即使名義上他是中國的最高領導人,只要還有另一些人削弱了他對軍權的掌控,這個名義上的最高領導人就可能被「下臺」,或者是戰戰兢兢地做到屆滿退休,胡錦濤便是如此。
那麼,習近平現在究竟屬於名義上的最高領導人,還是實際上的最高領導人,這個問題關係到他是否可能被別人換掉。關於二十大前高層有「政變」的猜想,就是缺乏對這個問題的準確把握而提出來的一種說法。
二、1992年「平民」鄧小平「南巡」的真實意圖:撤掉江澤民
鄧小平南巡現在被中國的媒體稱為送來了改革開放的春天,那麼,這春天之前的「冬天」是誰「送來的」?答案是,江澤民以及他背後的陳雲。1989年以後,隨著中國的民主運動被軍事鎮壓,以及東歐民主化浪潮此起彼伏,北京的政治氣氛和主調驟然變成了「反和平演變」。剛上任的總書記江澤民跟隨中共高層地位僅次於鄧小平的陳雲,開始了反資本主義、批判經濟改革的政治運動。一段時間內,連鄧小平也不得不默默地觀察著動向,而不便「唱對臺戲」。
但隨著陳雲強化計畫經濟、打擊經濟改革的路線連連碰壁,1991年中國的經濟落入低谷,國營企業大範圍虧損,市面一片蕭條。這時,「潛水」的鄧小平看到了時機,於1992年春節突然南巡。鄧小平南巡的意圖並非只是到深圳吹一陣改革開放的風,他還有實質性的動作,那就是籌備撤掉江澤民,這是比「吹風」重要得多的大事。「一介平民」鄧小平如何撤總書記兼軍委主席江澤民?關鍵在於,鄧小平雖然從軍委主席的位置上退下來了,但仍然通過軍委副主席楊尚昆牢牢地控制著軍隊,而江澤民這個新任軍委主席只有名義上的權力,軍隊的一切事務仍然聽命於楊尚昆,而楊尚昆則聽命於鄧小平。
中國的媒體報導南巡時,只談鄧小平在深圳的視察和講話,卻不提鄧小平離開深圳後坐船橫渡珠江口去珠海幹什麼。那時,由喬石主持的中央政法委正在珠海開會,而楊尚昆則率軍委幾個主要負責人也抵達珠海,等著鄧小平開一個秘密會議。這個會議除了有楊尚昆等人參加以外,喬石也參加了。會議的主題就是為鄧小平保駕,準備撤換江澤民,用喬石來當總書記。這個秘密行動合乎黨章憲法嗎?撤換江澤民的安排一旦付諸實施,黨內只需要履行一番開會、同意之類的程序,軍委主席江澤民則毫無還手之力。
這就是鄧小平為什麼敢在南巡期間車停武漢時,特地讓湖北省委負責人記下他的話,轉告中央辦公廳,「誰不改革誰下臺」。鄧小平如此強硬的底氣從何而來?因為中國共產黨關於最高領導人更替的黨內秘則之二是「槍指揮黨」,儘管中國共產黨一貫強調是「黨指揮槍」。鄧小平這個「一介平民」只要還掌控軍權,他就可以撤換中國名義上的最高領導人。珠海會議之後,江澤民及時轉風改舵,加上薄一波、李先念等高層大佬勸鄧小平慎重,不要換掉胡耀邦、趙紫陽兩個總書記之後再換第三個,鄧小平才放了江澤民一馬。
三、總書記可以碰軍權嗎?
按照中國共產黨的黨章,總書記是黨的最高領導人,若軍委主席另有其人,總書記可以碰軍權嗎?答案是,絕對休想,這是中國共產黨最高權力的秘則之三。趙紫陽擔任總書記期間,小心翼翼地做到了這條,哪怕他是軍委第一副主席,卻不敢聽取軍委副秘書長的工作匯報,為的就是避嫌。
1987年的中國共產黨十三大之後,趙紫陽被安排為新的總書記,兼軍委第一副主席。這個軍委第一副主席純粹是個名義上的職務,趙紫陽如果敢插手軍隊事務,那時的實際最高領導人、軍委主席鄧小平立刻就會起疑心。
事實上,鄧小平對趙紫陽確實是抱有戒心的,生怕趙紫陽以軍委第一副主席的名義過問軍隊事務。因此,他派軍委副秘書長劉華清向趙紫陽請示,讓劉華清給趙紫陽匯報軍隊工作。這其實是鄧小平對趙紫陽的試探,看趙紫陽懂不懂「規矩」,別以為自己可以聽取關於軍隊工作的匯報,那涉及到掌管軍隊的實際權力問題。如果趙紫陽上當了,鄧小平就會認為,趙紫陽有覬覦軍權的「野心」,因此需要「換人」,以便保住鄧小平自己那真實最高領導人的地位。按照趙紫陽表面上的軍內職務,他和鄧小平一樣,都是軍委副秘書長劉華清的上司,劉華清有義務向新上任的上司趙紫陽報告軍方工作;趙紫陽聽取劉華清的匯報,也理所當然。
但是,劉華清三次與趙紫陽辦公室聯繫,要求匯報工作,趙紫陽每次都找藉口避而不見。劉華清心裏當然明白,他只對鄧小平個人負責;劉華清也非常清楚,趙紫陽這個軍委第一副主席只是掛名的。既然如此,為什麼劉華清還要三次求見趙紫陽呢?劉華清當然懂得,鄧小平要自己找趙紫陽這個掛名的軍委第一副主席,不是真為了匯報軍隊工作,而是鄧小平在挖陷阱,要測試一下,看趙紫陽是否敢聽劉華清匯報。
趙紫陽之前的總書記胡耀邦曾經贊成鄧小平退休,也試圖接任軍委主席,稍微過問了一下軍方事務,結果胡耀邦就被鄧小平除掉了,因為鄧小平不容任何人動他手中的軍權。趙紫陽當然明白這一層,所以劉華清幾次找趙紫陽匯報,趙紫陽都託辭避開,以免讓鄧小平懷疑趙紫陽想碰軍權。
四、江澤民:「虛君」變「實君」
從江澤民到胡錦濤,再到習近平,他們當上名義上的最高領導人時,其實都只能算是「虛君」,因為軍權不能全部在握。一個總書記是否成為真實的最高領導人,關鍵在於,他是否把全部軍權都抓在手裡,這是中國共產黨最高權力的秘則之四。
如果總書記只是名義上的軍委主席,但不能掌握軍權,或只能掌管部分軍隊,這樣的總書記就仍然處於「虛君」地位;只有完全掌握軍權的總書記,才具備「實君」地位。「虛君」與「實君」的差別在於,「虛君」可能面臨同一時期「實君」的威脅;「實君」則可以威脅其他政治局常委或前朝大佬,別人卻很難威脅到他,這也是為什麼說,現在關於習近平面臨「政變」的說法缺乏根據的主要原因。江澤民、胡錦濤和習近平這三任總書記,江澤民和習近平上任後都經歷過從「虛君」變成「實君」的過程;而胡錦濤則任內十年始終都是「虛君」。
江澤民上任總書記之後,很快就差一點被鄧小平給「幹掉」,原因就是,他這個總書記和軍委主席只是「虛君」,真實的最高領導人是「一介平民」鄧小平。江澤民奪得全部軍權的過程,完全仰賴曾慶紅的協助。曾慶紅作為京城「紅二代」,既通曉京城高層秘辛,也深通高層權謀,他抓住鄧小平死前最大的「六四」心病,通過鄧府大公子鄧樸方,向鄧小平狀告楊尚昆有同情趙紫陽之心,結果讓鄧小平上當,除掉了楊尚昆。鄧小平的軍權就此旁落,而此時的鄧小平行將就木,對軍權旁落已經顧不上了。這就是江澤民為何倚重曾慶紅的原因,因為沒有曾慶紅,江澤民抓住全部軍權就沒那麼容易。
鄧小平死後,江澤民先提拔了郭伯雄和徐才厚,給郭伯雄常務副總參謀長的職位,1999年9月郭伯雄進入中央軍委;同時,江澤民也給了徐才厚總政治部常務副主任的職位,徐才厚與郭伯雄同時進入中央軍委。郭伯雄從2002年11月起被江澤民進一步提拔為政治局委員和軍委副主席;徐才厚則從2004年9月起擔任中央軍委副主席,3年後的十七大進入中央政治局。通過這兩個人對江澤民的報效,江澤民得以掌握住了軍權。
五、胡錦濤:「虛君」之苦
胡錦濤2002年上任後,江澤民仍然不肯放棄軍權,繼續擔任軍委主席達兩年之久。這兩年期間,胡錦濤是一個只能管黨政事務、不能過問軍隊事務的名義上的最高領導人;而江澤民卸任總書記職務之後,依然是事實上的最高領導人。直到江澤民把郭伯雄和徐才厚先後安排成主管軍隊的「雙雄」之後,江澤民才覺得放心了,因為自己雖然從「實君」的位子上退下來,但有郭伯雄和徐才厚「保駕」,就不至於遇到壓力或威脅了。
胡錦濤終其十年任期,不只是前兩年完全沒有軍權,後面的八年仍然掌控不了軍隊,因為效忠江澤民的郭伯雄和徐才厚一直在位。不僅如此,江澤民還在卸任總書記的前一年,改變了武裝警察部隊的管理體制,將這支有80萬兵力的部隊劃給中央政法委指揮,中央軍委只負責武警部隊裝備上的支援等事務。江澤民同時提拔了周永康,讓他先擔任胡錦濤時期的公安部長,指揮武裝警察部隊;然後又安排周永康進入政治局常委,以中央政法委書記的身份,繼續指揮武裝警察部隊。
在這種軍隊管理體制下,胡錦濤不但不能掌控解放軍的陸海空、二炮等部隊,也不能指揮武裝警察部隊,所以他一直處於「虛君」狀態,只能小心翼翼,四方不得罪,方可自保平安。
2012年11月16日新上任的總書記、軍委主席習近平和已經卸任的胡錦濤在中南海懷仁堂召開了中央軍委擴大會議,這是新舊兩任軍委主席的交接會議。從中央電視臺播出的會場畫面中可以看到,胡錦濤的表情十分有趣。他那一向繃緊的面孔出現了難得一見的輕鬆,習近平講話時,他環顧左右,一副無責一身輕的表情。這個時候的胡錦濤終於露出了真性情,畢竟,他那十年「虛君」,過得還真不容易。
六、習近平:「拆廟散和尚」
2012年習近平上任時京城裡風雲迭起,大案不斷,從薄熙來案到周永康案,都是胡錦濤時代積年沉澱的爆發。當時的習近平雖然名義上是軍委主席,但也不能有效掌控軍權。這種情形與胡錦濤的處境有某種類似,但也有不同;最大的不同在於,江澤民、曾慶紅的勢力雖然盤根錯節,但畢竟已經是隔代影響了,與胡錦濤時期相比,對習近平的束縛稍微減輕了一些。
習近平收攏軍權時遇到的最大問題是,郭伯雄和徐才厚雖然在2012年卸任了,但他們的爪牙遍佈解放軍各總部當中,一呼百應,自成「天下」,輕易難以撼動。其中最關鍵的兩大軍方總部是總參謀部和總政治部,這兩個部門的首腦雖然換了人,新的總參謀長和總政治部主任不見得會與習近平過不去,但這兩個總部統管全軍,下面的二級部各有自己的勢力範圍和地盤,每個地盤都關係到一大批軍官的既得利益,腐敗早已成為積習。
江澤民當年收攏軍權時所用的辦法有一個放權腐敗的背景。他讓郭伯雄和徐才厚各自壯大軍隊各系統的權力和財源,這既養肥了郭伯雄和徐才厚這兩隻軍方金字塔頂端的「大老虎」,更養胖了軍隊各級的「中老虎」、「小老虎」。等到習近平上任時,這些「老虎」們早就可以自己「捕食」了,再給「幾塊肉」,「老虎」們根本看不上眼。因此,習近平要收攏軍權,必須另闢蹊徑。
他最後採取的辦法是,「拆廟散和尚」,把解放軍過去幾十年來用四個總部(總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部)來管理軍隊系統的體制結構打散,改變成16個直屬中央軍委的小一些的部門,每個部門直接聽命於習近平新建立的軍委辦公室。用這種辦法,習近平拆掉了四總部這幾個「大廟」,用反腐的名義抓了一批「和尚」,再把其餘的「和尚」放到他們不熟悉的「新廟」裡,互相盯著,如此則軍隊系統幾十年來的上下結構改變了,原來郭伯雄和徐才厚配置的軍內控制系統鬆動了。
習近平因此獲得了重新掌控軍權的機會,成為了真正掌控軍隊的最高領導人,也因此就開啟了個人專斷的時代。至於為什麼他一定要連任,那就是另一個大話題了。
(文章由作者授權轉載自SBS)