核酸檢測（圖片來源：HECTOR RETAMAL/AFP via Getty Image）
【看中國2022年6月26日訊】核酸檢測的高潮，終於成為過去式。
前幾天，合肥對7天一次的核酸檢測按下了暫停鍵，這是第一個退出常態化核酸檢測的省會城市。
目前，山東德州、廣東惠州、江蘇蘇州、安徽黃山……越來越多的城市開始放開核酸檢測要求，允許市民自由流動。
怎麼突然就不測了？
要知道，之前很多地方都表示要搞常態核酸圈，成千上萬的「核酸採樣亭」拔地而起，河南4.68萬的採樣亭搞的飛起。
短短一年的時間，中國一年的核酸檢測量，就增加了45倍！
但僅僅是一個月後，就發生了天翻地覆的變化。
在國家新令「核酸檢測不得動用醫保資金」下來後，這股核酸檢測熱情迅速散去——誰願意花自己的錢？
這背後，到底發生了什麼，又意味著什麼？
1、常態化核酸檢測是個巨耗錢的事兒
有人測算，上海在本次疫情期間核酸檢測的花銷約為134億！
若14億人的一半人口進行一年的常態化核酸，則需要花費9000億！
如今，已經發生了多起地方財政支付存在延遲或拖欠現象。
哪怕是中國最富庶的上海，也宣布免費的檢測只能維持到6月30日。
這還只是看得見的成本支出。
看不見的是，核酸檢測的常態化，極大影響到了經濟活動。
以深圳來說，3月25日，深圳全網客運量為383萬人次，僅為去年日均客運量的64%。
而據交通部的信息，2022年5月，全國51個軌道交通城市客運量環比去年下降了39.0%。
常態化核酸檢測之後，大家不想出門旅遊了，不想談生意了，也不想出去吃飯了。
那麼，經濟還怎麼發展？
核酸檢測，增加了城際間的交流成本，也阻礙了經濟的發展。
這對於財政日漸緊縮的地方，是致命的。
2、各地的財政，顯得越來越著急了
最直觀的變化，是編製內人員的獎金，出現了大幅度的縮水。
深圳的一所公立學校老師說，早在3月份的時候，學校就挨個通知了老師關於降薪的事情。
調整最大的，就是績效。
深圳公立學校的教師年薪加起來，一般都在30萬以上，其中有1/3收入就來自績效。
但今年，教師被告知很多績效停發了。
根據《經濟觀察報》的報導，一位縣級財政局人士說：「每個月的工資、社保等支出大約2億元左右，但是現在每個月收入1億元左右，缺口太大。」
他評價當前的狀況是「干了財政二十年」來最緊張的時候。
此外，各地拚命地出臺政策，鼓勵買房，且不准開發商打折降價。
最荒唐的就是青島。
6月17日，青島市薛家島街道辦事處發布了一個通知，指出「惡意不買房」的人將被約談。
即帳戶若被查出有巨額存款但不買房，將被提醒談話。
本以為「小麥換房」、「大蒜換房」已經夠荒唐的了，沒想到還真的有「惡意不買房」！
為什麼就連政府的人都成了樓市推銷員？
因為土地財政，直接關係到他們的預算。
1994年，中國的分稅制改革，徹底改變了中央和地方之間的財政分配關係。
在此之前，財政是「包干制」，哪個省份賺得越多，就留得越多，
中央收入的比重不斷下降，甚至需要向地方「借錢」。
而分稅制改革後，地方最大的收入來源——增值稅的75%需要上繳中央，至此，地方開始窮了。
不過，地方也意外地發現了新的財政來源——土地。
1998年《土地管理法》的修訂，賦予了地方把農民集體所有土地徵收為國有土地的權力。
在商品房改革背景下，地方就負責從農民手裡面收地後，再賣給開發商，從中賺得差價。
如此，各地就開始瘋狂地去搞基建項目。
你建一個奧體中心，他就建一個大公園。
建的越多，官員政績越好，財政也越有錢——當然了，負債也越來越高。
2021年，土地出讓收入已經佔地方財政收入的41.47%！
只不過，在「房住不炒」的大政下，這個「寅吃卯食」的矛盾被暴露了。
同樣是2021年，中國的土地出讓收入增速只有3.5%，遠不及2020年的15.9%。
3、樓市遇冷，開發商破產，老百姓因為疫情，錢包也越來越空
這些疊加在一起，意味著政府的土地，越來越不好賣了。
《經濟觀察報》採訪的某地財政局人士表示：
「今年一塊地都沒賣出去，年景好的時候能賣十來個億。」
沒有了收入，又債臺高筑，這要是地產商，早暴雷了。
但是地方還是有辦法的。
一方面，中央會兜底，行政上一句話，那些銀行和機構，就會持續放貸，也會延長壞債期限，用時間，去慢慢消化。
但這有個前提——經濟的增速必須要好，只有經濟好，新的增量才能慢慢去填窟窿。
另一方面，地方也可以想辦法創收。
比如核酸檢測，就是個「創收」的好機會——用國家醫保的錢買單，並從類似採樣亭的招標中，獲得一些增收。
但現在，上面把路一堵，下面就知道乖乖讓道了。
多地叫停常態化核酸檢測，其實是筆經濟賬。
當開始花自己錢的時候，人的腦子是最清醒的，辦事效果也是最高的。
4、河南紅碼，丹東黃碼，上海老太買不了一碗壽麵
新冠疫情的防控措施，在無意間被地方的一些勢力給利用了。
他們假借防疫之名，堂而皇之地搞出一些亂七八糟地東西，或赤裸裸的謀取私利，或把各種管控措施推向極致。
儘管中央三令五申，說必須統籌好防控與經濟發展，克服官僚主義與形式主義，體現出對人民群眾的「溫度」。
但是在不少地方部門與官僚那裡，這些要求都成了耳旁風。
一些突破人倫道德乃至法律底線的事情，屢禁不絕。
過去三年，相信每個人都或多或少聽到過因為過度防控，導致的一些悲劇故事。
是時候該降溫了！
在襲警被問刑的討論衝上熱搜後，6月23日，丹東發布了新規，說是居民可憑48小時核酸證明在全市有序流動。
這是一個遲來的鬆綁。
錢，取之於民，應用之於民，而不是防之於民。
只有讓老百姓休養生息，少干涉，不折騰。大家才能有錢消費，財政才能多發獎金。
