2017年，習近平在香港石崗軍營檢閱中共駐港部隊。（圖片來源：香港政府新聞處）
【看中國2022年6月21日訊】（看中國記者何佳慧綜合報導）中共中央軍委主席習近平最近簽署《軍隊非戰爭軍事行動綱要》，引來各方解讀。中國問題專家、資深傳媒人程翔認為，從中共軍隊性質轉變，到習近平最近出現權力下降的多個跡象，這份綱要槍口對內的意味相當強；不排除是習近平為在二十大連任前，謀求用軍隊鎮服黨內反對派的信號。
程翔在接受《看中國》採訪時，分析習近平日前簽署《軍隊非戰爭軍事行動綱要》的用意。綱要的具體內容至今沒有公開，但程翔認為其「對內」成份相當強。他說，中共軍隊的性質，過去經歷了一系列變化，從《軍隊政治工作條例》中可體現出來。在1989年六四之前，中共軍隊還是強調鞏固國防和社會主義制度，沒有提到對內的功能。六四事件之後，蘇聯解體崩潰，1991年中共修訂政治工作條例開始出現「鞏固共產黨的執政」，成為了中共軍隊從「國防軍」轉變為「黨衛軍」的分水嶺。
軍隊一再變質 二十大前加強維穩
這個「傳統」由1991年開始一直保存下來，到了2010年，《軍隊政治工作條例》開宗明義指，軍隊的新世紀新階段歷史使命是「為黨鞏固執政地位提供重要力量保證」，第二才是為國家提供安全保障。在這個背景下，今次習近平簽署的《非戰爭軍事行動綱要》，程翔認為或意味著「黨衛軍」進一步變質為私人保鑣，為其在二十大謀求連任做準備。
程翔認為，六四以前，解放軍出動必須要有軍委主席和軍委副主席聯名，當時軍委主席是鄧小平，軍委副主席是趙紫陽，趙紫陽不簽名，嚴格來講是無法調動軍隊的，38軍軍長徐勤先便以此拒絕出兵。儘管他事後被處罰，「但用對外戰爭的軍隊來實行內部鎮壓，本身就違反了解放軍原有規定」。程翔猜測，如今《非戰爭軍事行動綱要》出台，或是為了堵塞過去出動軍隊的漏洞和阻礙，在某種情況下，只要軍委主席一人就可以調動軍隊。上海封城期間，出現了很多軍隊調入上海各區維穩，便明顯屬於「非戰爭軍事行動」。如果沒有條例開路，調動軍隊做維穩工作可能會被人挑戰。有了新的「綱要」，則可以名正言順，堵塞被人攻擊的把柄。
程翔進而指出，當前正值二十大前夕的敏感時刻，習近平正面臨被削權，他會否謀求在非戰爭狀態下，都能用軍隊來鎮服反對派，「這一點不能夠忽略，因爲在中共歷史上，憑藉軍隊實力來進行政變，是有歷史和先例的。」當然，實際情況大家都不知道，大家都在猜測。
樂玉成調職背後 涉多輪較量
程翔表示，習近平的權力進一步呈現下降趨勢。譬如人事佈局，中共前外交部副部長樂玉成被平調到廣播電視局當副局長，從權力僅次於王毅的職位，調到投閑置散的崗位。樂玉成攻讀俄語系出身，是習近平當局親俄政策的主要推手，曾發表中俄「友誼無上限，沒有終點站，只有加油站」等言論。這個調動，反映習近平親俄羅斯政策應該在黨内受到很大反彈，「第一，說明他的親俄政策受到挑戰，第二，說明他失去了外交部人事權。」
調動過程中，樂玉成的名字列入廣電局網站、從外交部網站除名，但不久後，樂玉成名字突然在廣電局網消失，在外交部網站再現，「相信這個與習近平負隅頑抗有關」。如今樂玉成正式被國務院免去外交部副部長。程翔分析，樂玉成的調動經歷如此曲折的過程，可見反習的力量已經相當强大了。
另一邊廂，習近平在政策層面上也有失勢訊號。程翔說，習的「清零」政策，在李克強主持「十萬幹部會議」後已經基本歸零。此時，習近平還特地前往西部戰區，在軍事陣地再度發出清零的號召，但已經無人和應，「因為現在基本上沒有錢了」。
更可笑的是，當初習近平心腹、上海市委書記李強強調清零是「軍令狀」，各級的隔離防疫政策由中央到上海一級，再層層壓下去執行。結果上海清零招致天怒人怨、跳樓和餓死人的鬧劇後，如今上海市委竟然將清零造成的各種社會矛盾的責任，完全推卸給基層人員，很明顯就是執行了習近平政策的人不敢揹黑鍋。「如果習近平仍大權在握，上面的狗官必然是邀功也唯恐不及⋯⋯下面的人都不願意出來挺你，這說明習近平的權力出現嚴重下降」。
因此程翔認為，當習近平權力的「含金量」大不如前，正面臨大幅被削弱之際，習近平為對準黨內反對派而推出《軍隊非戰爭軍事行動綱要》，是大有可能的。
