台北市101大樓遠景。（圖片來源：Pixabay）
【看中国2022年5月15日讯】（看中國記者李佳琪綜合報導）近年來屢發生中資假冒港資來臺竊取商業機密的事件爭議，對此，立法院法制局近日發布研析報告，直指港澳「一國兩制」已變調，建議臺灣長期以來將港澳地區等同「外國」的政策應予檢討，並納入國安因素考量。
據中央社報導，立法院法制局近日發表從「假港資」看現行港澳政策報告，指出現行港澳政策將「港澳地區」等同外國，「港澳條例」明定排除「兩岸人民條例」適用，有關港澳居民在臺就業、考試、投資等規定，準用外國人規定，而港澳居民、法人在臺投資，則是準用外國人投資與華僑回國投資相關規定，將港人等同「外國人」、港資等同外資。
報告指出，近年來港澳地區的制度已發生重大改變，尤其是2020年「港版國安法」實施之後，「一國兩制」已蕩然無存，中共近年推動相關政策，都是要加速港澳內地化。
報告提到，25年來港澳的人口結構也發生了重大變化。以香港為例，每年約有5萬個中國大陸申請香港移民的配額，且審批權在中國大陸，因此，25年後的今天，香港大約已經多了125萬從大陸移居的人口。
另外，香港政府為了吸引中國專業人才，以「輸入內地人才計畫」等政策而引入的移民未計入，估算從大陸移居香港的人口已佔香港7百多萬人口中極高的比例。
立法院法制局建議，臺灣長期以來將「港澳地區」等同「外國」的政策應予檢討，香港雖仍保有形式上的自治地位，但實質上還存有多少的自治權令人質疑；「港澳政策」的檢討應將國家安全納為重要評估因素，高科技產業向來是臺灣重要經濟命脈，中資以「假港資」來臺挖角、竊取商業機密的行為，在兩岸特殊的政經情勢下，影響的不僅只是經濟層面，還會危及臺灣產業競爭力與國家安全，影響重大。
中資偽裝港資來台案頻傳
Ettoday新聞報導稱，近年中資假冒港資來臺竊取商業機密案例頻傳，例如2017年到2019年間，金管會3度裁罰上海龍峰企業任國龍違法買入大同公司股份案；2019年投審會駁回南海控股於品海雙子星投資案；2021年北京憶芯科技公司透過香港商必博有限公司臺灣分公司挖角臺灣高科技人才竊取營業秘密案，均是利用現行《香港澳門關係條例》中，港澳門投資準用《外國人投資條例》「綠色通道」的漏洞。
根據立法院法制局的研析報告，去年以中資申請來臺投資的案件有49件、港資有691件，港資已成為中資來臺非法投資的「巧門」。
報導稱，目前朝野立委已分別提出11項《香港澳門關係條例》部分條文修正草案，均已付委，共有2案針對防堵洩密和經濟間諜提出修法主張。
其中，修法草案明定區分「一般香港澳門投資」與「中資具有控制能力或重大影響力之投資」，前者歸屬「綠色通道」，後者則屬於「紅色通道」，限縮港澳投資人比照一般外國人投資規定的前提要件，避免中資利用港澳投資人名義，規避中資審查規範，並訂定刑事處罰，若意圖危害國家安全，可處7年以上有期徒刑，得併科新台幣5000萬至1億元罰金，且投資財產沒收，藉此嚇阻中資隱匿身份。
在證券投資方面，修正草案也規定香港澳門投資人來臺從事證券投資者，如欲行使股東會表決權，應向金管會辦理投資目的申報，若違規可處新台幣50萬至500萬元罰鍰。
另外，民進黨立委趙天麟提案主張，如業務涉及國家軍事機密的「國家中山科學研究院」相關人員赴港，應比照《兩岸人民關係條例》設審查機制。
