用於醫療診斷的磁共振成像（MRI）設備。（圖片來源：Jan Ainali/CC BY 3.0）
【看中國2021年8月3日訊】（看中國記者成容編譯）三位美國消息人士告訴路透社，中國政府在5月悄悄發布了新的採購指南，要求包括X光機和磁共振成像（MRI）設備在內的數百個項目的本地含量高達100%，為外國供應商設置了新的障礙。
路透社8月2日消息，一位前美國政府官員說，551號文件由中國財政部和工業和信息化部（MIIT），於5月14日發布，標題為「政府採購進口產品的審核指南」，他獲得了一份此前未被報導的70頁目錄的復本，並向路透社宣讀了部分內容，但要求匿名。
這位前官員說，當中國加入世界貿易組織時，它同意不發布此類內部文件。這份文件也違反了2020年1月與美國達成的第一階段貿易協議的精神，「他們需要減少障礙，而不是創造新的障礙」。
這份發給中國醫院、公司和其他國有買家的文件，對315個項目提出了25%至100%的本地含量要求。這位前官員說，這些項目包括醫療設備、地基雷達設備、測試機械、光學儀器；用於畜牧業的項目；地震儀器，以及海洋、地質和地球物理設備。
北京尚未公開發布該文件。中國財政部和工業和信息化部也沒有對有關詢問作出回應。
一些美國立法者和行業官員，越來越關注中國政府在貿易問題上的透明度問題。
新的指導方針影響到廣泛的商品，包括醫療設備，根據第一階段美中貿易協議的條款，中國政府同意購買更多的醫療設備。這位前官員說，例如，過去是美國公司的主要出口產品的磁共振成像設備，在新準則下將面臨100%的本地含量要求。
美國貿易專家說，中國的本地含量規則與美國計畫提高的「購買美國產品」門檻不同，因為它們沒有公開發布，而且由於中國的國有企業包括醫院和其它實體，它們影響的醫療設備和其它商品的數量要大得多。
數十億美元的銷售額處於危險之中
2020年，中國從美國進口了約1240億美元的商品，其中大部分是由控制教育、衛生、交通、農業和能源部門的龐大國有和政府關聯公司購買的。
根據惠譽解決方案（Fitch Solutions）的數據，2018年，由強生、通用電氣和雅培等公司製造的美國醫療設備出口總額為475億美元，其中對中國的出口額為45億美元。在2018年和2019年美中貿易戰期間，中國對此類商品的進口量有所下降，但在第一階段貿易協議簽署後又有所上升。
美中國貿易全國委員會（U.S.China Business Council）的發言人巴裡（Doug Barry）說，該組織聽說了這份文件，但沒有看到復本。他說，該組織在中國經營的成員，報告了在中國競爭和中標的新問題，包括測試設備和運輸等領域。
該委員會正在敦促拜登政府，完成對美中貿易政策的審查，並在拜登和中國國家主席習近平10月會晤時提出其關切。
拜登的前任川普(特朗普)，作為他的中國貿易政策的一部分，是「購買美國貨」和「美國優先」的強烈倡導者。
拜登在1月份上任的第一週就簽署了一項「購買美國貨」的行政命令，旨在利用聯邦政府的巨大購買力，來促進美國製造業的發展，並在上週公布了關於政府採購的貨物中，美國含量水平的新規定。
正在審查美中貿易政策的美國貿易代表辦公室，拒絕就中國的文件或其是否違反美中貿易協定發表評論。
美國貿易代表辦公室發言人霍奇（Adam Hodge），也拒絕就美國貿易代表辦公室何時結束審查給出任何時間表。
一位從看過文件的人那裡瞭解到的國會工作人員說，文件提出了許多問題，包括在中國為中國市場生產商品的外資實體是否符合新的本地含量標準。
這位工作人員說，指導方針的非公開性質，也意味著中國政府可以淡化其重要性。該工作人員說：「它沒有張貼；它沒有公開。它是通過公司、協會和其他團體傳播的，通過不公開發布，中國可以否認它，並說它只是指導意見。」
新的進口限制也可能使中國難以彌補其在履行美中貿易協定下的承諾，即與2017年的水平相比，額外購買2000億美元的美國商品和服務。
彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）的研究員布恩（Chad Bown）表示，隨著該協議現在完成了四分之三，中國正處於購買達到其目標所需貨物的60%多一點的進度。
