中國航空工業集團有限公司（AVIC）的宣傳廣告。（圖片來源：自由亞洲電臺/中國航空工業集團有限公司官網）
【看中國2021年2月18日訊】美國川普政府在卸任前將五十八家中國公司列入「軍事最終用戶」（MEU）清單。美國刊物《外交政策》（Foreign Policy）2月15日刊文指出，中國的航空業若缺乏美國幫助則無法立足。
美國商務部在去年12月21日發布的「軍事最終用戶」清單中的這些企業，被指與中國或俄羅斯軍方有關聯，而美國將加強限制這些企業購買美國商品和技術。航空行業分析機構蒂爾集團（Teal Group）的航空分析師理查德．阿布拉菲亞(Richard Aboulafia)投書《外交政策》指出，此清單代表中國的航空業將需要從頭重啟商用飛機的開發計畫。若缺乏華盛頓的幫助，中國的飛機製造業會變得極為困難，使美國在與中國的交易中擁有更大權力，而新任拜登政府須謹慎思考是否繼續實施制裁。
阿布拉菲亞指出，目前中國航空業仍仰賴外國公司向其出售設備零件和技術，若缺乏外國公司交易，中國的飛機將無法飛行。他寫道，經過數十年、數百億美元的努力，中國的飛機製造業能力仍十分有限，僅有幾十架渦輪螺旋槳飛機及四十三架中國商飛的中短程客機ARJ21，總共僅佔中國航空業不到0.5％。
儘管中國商飛公司宣布今年將交付首架單走道C919客機，但目前為止C919尚未拿到美國聯邦航空局與歐洲航空安全局(EASA)的許可，美國企業通用電氣和霍尼韋爾（Honeywell）都是其供應商。美國媒體今年二月曾報導川普政府有意限制通用電氣向中國出口航空發動機，但通用電氣表示已獲得出口許可。雖然商務部清單中並無中國商飛，阿布拉菲亞認為此清單揭示了中國大力推行的民航產業步履維艱的事實，目的是要迫使中國改變策略，自行發展航空技術不依賴外企。
阿布拉菲亞就在文章中直言，「沒有西方設備，中國的客機將是空心的」，而北京一直將西方航空業視為一種技術來源，但是中國政府並未尊重美國的知識產權，屢屢有盜竊行為傳出。但他也提醒兩國之間的航空貿易使美國受益匪淺。在2018年，中國購買的波音飛機超過波音製造飛機的24％以上。
拜登政府是否會撤銷此份清單？阿布拉菲亞認為雖然拜登不像前任總統川普大刀闊斧，但為了遵循「對中國強硬」的承諾，也不會輕易撤銷類似清單。他在文中分析了拜登政府如果延續商務部清單的三種可能的結果。一是北京將會最終同意遵守世界貿易組織的《民用飛機貿易協定》，雖可能轉為購買空中巴士來減少依賴美國航空業，但中國將同意尊重航空航天知識產權，並在民用和軍用空技術應用之間保持界線。
阿布拉菲亞認為更有可能的結果為，北京做出些許讓步，譬如做出尊重知識產權的承諾，以換取將中國的航空公司從名單中刪除；同時增強其國家飛機製造的技術能力，為未來脫鉤做準備。而第三種可能則是中國將轉與俄羅斯合作，以降低對美國技術的依賴。阿布拉菲亞寫道，拜登政府的最好作法即是與其它國家合作，以達到美國的最終目標：確保中國尊重自由貿易和知識產權。
版權所有©2006,RFA。經Radio Free Asia,2025 MSt.NW,Suite 300,Washington DC 20036許可進行再版。http://www.rfa.org。
