美、中兩國在研發數字貨幣上表現出不同態度。（圖片來源：allensima/Adobe Stock）
【看中国2020年2月4日讯】（看中國記者趙曉彤綜合報導）日前，中國央行強調要繼續推進法定數字貨幣研發。與此同時，歐洲多家央行也在研究發行數字貨幣的可能性，但美聯儲並未參與其中。在各國紛紛開始研發數字貨幣的時候，有兩個問題引起關注，一是誰擁有發行數字貨幣的掌控權，二是中美兩國在此問題上的不同態度。
Facebook推Libra受阻 各國央行加快研發數字貨幣
2019年6月，Facebook推出數字貨幣Libra，受到來自美國國會和歐洲的質疑和抵制，並引發各國政府的討論，但就此問題反而促使各國開始研發數字貨幣。2019年底，中國大陸媒體《財經》雜誌披露說，中國央行研發的數字貨幣DCEP（Digital Currency Electronic Payment），正在深圳、蘇州等地試點。
2020年1月21日，由歐洲央行、日本銀行、加拿大銀行、英國銀行，瑞典中央銀行和瑞士國家銀行組成的數字貨幣研究小組發布聲明，稱他們正在討論是否由央行來發行數字貨幣。聲明還表示，小組將評估經濟面、運作層面、技術設計層面的各種選擇，包括跨境可運作性；以及分享新崛起技術的知識。並且為誰擁有發行數字貨幣的掌控權而爭論。
但美聯儲卻未加入該研發小組，美聯儲主席鮑威爾（Jerome Powell）表示，美聯儲在探索央行數字貨幣（CBDC）的發展及其可能帶來的問題和風險，但目前並沒有發行美元數字貨幣的計劃。
美、中兩國在研發數字貨幣上表現出不同態度
美國國會議員們認為Facebook的Libra這種全球性虛擬貨幣會給用戶隱私、消費者保護和金融穩定性帶來很大挑戰。
前美聯儲主席格林斯潘表示，央行沒有必要發行數字貨幣，央行提供的應該是主權信用。
在去年的聽證會上，Facebook執行總裁扎克伯格表示，「如果Libra不做這件事，中國央行將會做。」
的確如其所說，中國央行早於2014年開始研發數字貨幣，北京方面一直強烈抵制比特幣在中國大陸境內的流通和使用，但同時也在加速研發數字貨幣的進程。
中國央行行長易綱在2019年9月24日的新聞發布會上表示，數字貨幣推出沒有時間表；10月底，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆對外宣布，中國對數字貨幣研究已趨於成熟；11月13日，中國央行表態還未發行數字貨幣。但2個月之後，2020年1月初，中國央行開會明確了2020年七大工作重點，其中特別強調要繼續推進法定數字貨幣研發。
據《財經》報導，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行這四大國有商業銀行，以及中國移動、中國電信、中國聯通三大電信營運商會加入央行法定數字貨幣試點。試點銀行計劃在深圳、北京等地，選擇交通、教育、醫療以及消費等領域試用數字人民幣。
數字貨幣給中國央行更多控制權
據《21世紀經濟報道》，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆認為，由政府和中央銀行發行主權數字貨幣是最好的踐行貨幣國家發行權的辦法。
中國央行的官員表示，數字貨幣將採用雙層運營體系，央行將首先對接商業銀行，再由商業銀行負責向公眾發行。
今年1月初，中國央行開會明確了2020年七大工作重點，其中特別強調要繼續推進法定數字貨幣研發，並明確了DCEP作為法定數字貨幣的定位，計劃直接取代人民幣M0（流通中的現金）。
中國官媒《新京報》11月13日援引金融監管部門的話說，「目前市場上所謂『數字貨幣』均非法定數字貨幣」。這表明中國央行的數字貨幣發行之後，很可能將對其它各類的數字貨幣、虛擬貨幣等進行封禁。
從央行並未採取比特幣及區塊鏈的技術也可以看出，比特幣和區塊鏈這種完全去中心化的技術，並不是中國央行想要的。
美國彼得森國際經濟研究所研究員馬永哲（Martin Chorzempa）在接受美國之音採訪時說，「中國不可能接受像比特幣這樣完全去中心化的產物，沒有政府能夠控制或有效禁止。在黨的定義下，它更可能的目的是將其用來幫助政府部門和公司之間的合作。」
數字貨幣仍面臨隱私問題和金融風險
2019年11月12日，中國央行數字貨幣研究所所長穆長春在出席新加坡金融科技節論壇時表示，公眾使用實體貨幣是為了保持匿名性，央行會滿足公眾匿名交易的需求。
他也強調，「數字人民幣」是為了在隱私問題和政府信息需求間達到平衡。
BBC引述央行高級官員表示，推行數字貨幣，支付數據將是匿名的，但這種匿名是「可控」的，央行作為第三方仍有權查詢。
據自由亞洲電台報導，前北大經濟學教授夏業良認為，格林斯潘的說法體現了他的專業和謹慎，「各國央行覺得數字貨幣是存在巨大風險和不確定性的一種試探性的貨幣，它有可能帶來一場金融災難。央行沒有必要用國家信用為它背書。但格林斯潘沒有明確地說，因為他說話一向都很謹慎。」
瑞典中央銀行已經對該問題進行了數年的研究，並且隨著現金使用在該國日益減少而進行了一個試點項目，但目前尚未做出決定。
加拿大央行發言人Louise Egan稱，「銀行尚未決定是否發行數字貨幣，而至於（發行數字貨幣）可以和警察及稅務機關共享信息的問題，目前由銀行研究專員進行評估」。
