香港返送中民主運動已三月有餘。（圖片來源：Fotolia）
【看中國2019年9月12日訊】2019年的中秋節將至，縱然「千江有水千江月」，但此時此刻，全世界的目光卻都聚焦在了香江。香江的月圓月缺，牽動著億萬華夏人的心；香江的月明月黯，牽繫著全球正義人士的思考與行動。香港返送中民主運動已三月有餘，中秋時節港人在期盼著《香港人權與民主法案》的通過與落實。今天，我們就一起來關注這一法案。
何為《香港人權與民主法案》？
《香港人權與民主法案》今年6月由共和黨聯邦參議員魯比奧(Marco Rubio)和共和黨聯邦眾議員史密斯(Chris Smith)分別在參眾兩院提出。法案得到眾多兩院兩黨議員的聯署，包括參議院外交委員會主席和資深成員在內的重量級立法者。
擬定中的這項法案旨在修訂1992年通過的《美國—香港政策法》，重新確認美國對香港民主、人權和法治的承諾，支持港人民主訴求，敦促中國政府履行承諾，給予香港高度自治以及普選特首和立法會議員的自由權利。
《香港人權與民主法案》的提出源於香港特首林鄭月娥執意推動有爭議的、允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的《逃犯條例》修訂草案。分析人士認為，《香港人權與民主法案》如果通過，既是對香港民主運動的莫大支持，也是對北京發出強有力的信號。
《香港人權與民主法案》五大重點要求如下：
1.要求美國國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否仍「足夠自治」，享有區別於中國大陸的特別待遇；
2.要求美國總統列出名單，確定哪些人對綁架香港書商和記者事件、以及將行使基本自由人權的人士移交中國大陸進行拘押、逼供和審判方面負有責任，凍結這些人在美國的資產，並禁止他們入境美國；
3.要求美國總統制定策略，保障美國公民和企業免受香港修訂後的逃犯條例所威脅，包括確定會否更改美國與香港之間的引渡協議、以及美國國務院對香港的旅遊警示；
4.要求美國商務部提交年度報告，評估香港政府是否切實執行美國針對敏感兩用物品（泛指軍商兩用物品）的出口管製法規，以及美國和聯合國的制裁規定，特別是針對北韓和伊朗的制裁；
5.確保那些參與非暴力示威，爭取香港民主、人權和法治的人士，不會因為遭香港政府拘捕、監禁和其它不利舉動，而被美國當局拒發美國簽證。
香港返送中民主運動已三月有餘。（圖片來源：看中國）
美國兩黨為何催生法案？
《香港人權與民主法案》有助於保障美國在港公民和公司的切身利益。
據香港行動組織「高教公民」的數據：截至2018年，美國有1,300家企業在香港營運，包括了所有美國大型的金融機構。美國有290家企業在香港設立地區總部，434家設立地區辦事處。2017年，美國在香港直接投資415億美元，是香港第7大投資來源地。目前，有大約85,000名美國公民在香港居住。2018年，約130萬美國公民入境香港或在香港轉機。
《香港人權與民主法案》實際上是《香港政策法》的配套法案。
1984年12月19日，時任中共總理趙紫陽和英國首相撒切爾夫人簽署《中英聯合聲明》。中共承諾：香港在1997年7月1日之後實行「一國兩制」，50年不變。《中英聯合聲明》簽署後，美國「相信了」中共的承諾，1992年10月，制定了《香港政策法》。
《香港政策法》開宗明義，承認《中英聯合聲明》，繼續視香港為一個在政治、法治、經濟、貿易政策方面與中國大陸完全不同的地區。該法案賦予香港有別於中國大陸所有地區的「獨立關稅區」地位，使香港享受特別的關稅優惠。因此，中美貿易戰中，美國對5000億美元的中國商品加征關稅，對香港沒有直接影響。香港的「超低稅率」是香港成為國際自由港最重要的條件之一。
該法案還規定，港幣可自由兌換美元，這是香港成為第三大國際金融中心最重要的條件之一；香港特區護照獲美國承認，香港人申請赴美簽證獲獨立看待等。
但是，以上美國對香港的特別優惠政策，都是以中共信守「一國兩制」的承諾為前提的。如果中共不信守「一國兩制」的承諾，《香港政策法》缺乏具體、可操作的監督、執行、懲罰機制，而《香港人權與民主法案》正好彌補了《香港政策法》這個不足。
香港返送中民主運動已三月有餘。（圖片來源：看中國）
中共為何懼怕法案？
美國兩黨議員致力加速推動《香港人權與民主法案》，這恰恰是北京最不願意看到的。
法國國際廣播電臺RFI分析文章指出，《香港人權及民主法案》被視為加強版的《美港政策法》，一旦法案通過，就可以依法制裁損害香港高度自治的官員及相關人士。制裁損害香港高度自治的官員及人士，可以是香港官員，可以是北京特派香港的中聯辦官員，也可以是北京高官。
誰綁架了銅鑼灣五名香港書商？巨富肖建華是如何一夜之間在香港消失的？誰在參與迫害香港的基本自由？矛頭直指北京。
《香港人權及民主法案》一旦通過，中共打壓香港將會變得十分棘手。
法案有望今年年內通過
據自由亞洲電臺報導，熟悉美國國會運作的政治風險管理顧問方恩格指出，法案已獲兩黨重要人物支持，暫時看不到白宮或國務院的反對理據，估計約兩個月可獲通過。
他同時指出，美國早年通過《香港政策法》給予香港特殊待遇，才令眾多美國企業有信心在香港設地區總部及投資。美方有責任關注香港「一國兩制」的落實情況。《香港人權及民主法案》，屬於美國內政，中方無法阻止。
惟願榮光歸香港
據英國廣播公司BBC報導，9月8日，數以千計的香港示威者聚集在美國駐香港總領事館附近請願，促請美國國會通過《香港人權與民主法案》。
美國國會及行政當局中國委員會（CECC）9月10日發出聲明，表示香港眾志秘書長黃之鋒、香港歌手何韻詩和香港大專學界國際事務代表團發言人張昆陽等人將出席17日的聽證會，提供香港反送中運動的第一手訊息，以審視香港的發展和美港關係的未來。
正在德國訪問的黃之鋒表示，相信通過《法案》的機會「史無前例的高」。
目前，美國國會跨黨派的三個主要人物，眾院議長、參院多數黨和少數黨領袖，都做了有利於香港人的表態。
林鄭月娥9月4日撤回修例後，眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)發表書面聲明對這一遲到的決定表示歡迎，但呼籲當局拿出更多行動。她在聲明中表示期望盡快推動通過兩黨支持的《香港人權與民主法案》。
參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示，通過《香港人權與民主法案》是民主黨議員推進的首要任務之一。
參議院多數黨領袖麥康奈爾日前表示，他會支持讓《香港政策法》得到強化的議案。「對中國政府鎮壓香港人和平維權努力的任何企圖，美國必將做出重大回應。中國政府正在玩火，但願他們不會走得太遠。」
