【看中國2019年3月21日訊】2019年，中共「兩會」期間，房產稅的話題又熱潮了一波。近幾年來，房產稅幾乎成為每年必須炒作的話題。但問題在於，一方面，房產稅何時來，另一方面，房產稅到底意味著什麼，你就真的明白麼？
房產稅，可能是最大的灰犀牛
2018年1月，筆者去參加了一檔主題是「2018年的灰犀牛」的財經節目。當一眾專家討論美聯儲加息、全球化退潮以及川普(特朗普)稅改等海外問題之後，台下一個女觀眾有些怯生生發言說，她比較擔心即將而來的房產稅。
其實，房產稅在中國經濟這個房間中，在未來可能是最大的灰犀牛。
上海從2011年開始執行房產稅試點，多年過去了，房產稅對於多數人來說，還是一個遙遠的事情。雖然學者們當時測算說上海執行房產稅之後房價大概會下降15%，實際上，即使限購政策在側，這7年的上海房價仍舊一路飛漲。
2010年，國務院財政部發布三次文，作為房地產試點城市的上海和重慶啟動了房產稅。二者都是以新增購買住房為考慮，重慶針對別墅等高檔住房，上海針對普通住房，且對於本地人有不少優惠。
房產稅，會是中國經濟房間裡的那只灰犀牛嗎？（圖片來源：Getty Images）
從抑制房價的效果來看，兩地房價持續上漲證偽了房地產稅可以降低房價的說法。更何況，一方面，法規本身較松，另一方面，民間智慧令人嘆為觀止：按照網間的攻略，一家人各種離婚等組合一下，可以合法擁有八套房而不繳納房地產稅。
肖捷心目中的房地產稅自然與此有所不同。那麼，此刻推出，推房地產稅的背景是什麼？其中一個明顯的原因，無疑是地方財政的捉襟見肘。
土地財政模式走到盡頭
伴隨著拆遷成本高升以及城區土地日漸稀少，一線城市房地產正在由一手房市場變為二手房市場，收入土地出讓金年年減少：土地出讓金在2014 年達到 4.3 萬億的歷史高位，隨後一度回落，直到2017年才回升到4萬億左右。而過去十來年，土地出讓金佔到某些地方政府收入的四成到五成。
這個時候，以房產稅補充土地出讓金，自然成為可能選項。
在70年產權的情況下，土地產權沒有完全落實，中國房產稅還是房地產稅仍舊無法釐清的情況下，屢屢吹風徵稅，的確映射了當下中國財政的問題。中國政府的官方債務水平雖然比價低，表面上沒有赤字，但是各種隱性負擔核算之下，地方一級政府的赤字率驚人。
過去的土地財政模式，雖然看起來是點石成金的金融煉金術，使得中國過去二十來多年基礎建設速度走在世界前列，也讓不少城市家庭幾乎一夜之間因為房產成為千萬富翁。但是容易的錢來得快去去的也快，這些年土地招投標制度使得中國深陷土地財政漩渦，中國地方政府發展模式在大干快上的投資狂潮中無法自拔，一步步依靠新增投資如同飲鴆止渴。
這種模式起源於香港，是特殊的殖民地制度下的產品，其弊端以及短視其實更應該引發反思。香港房價不斷高漲，中產階級收入止步，表面上賦稅不高，但實際上每個人都為高房價而付出代價；「已婚卻分居」的新生活模式也開始湧現，即香港年輕夫妻選擇婚後仍會處於分居狀態，即各自與父母同住。
根據香港城市大學2016年調查，在18至35歲的香港人中，76%仍與父母同住。這一比例是在相當低的失業率情況之下發生，幾乎是其他發達國家的兩倍，房價在其中起到的作用不言而喻。
香港和內地的過去已經不可更改，未來更應該思考是如何改變不合理的土地制度。即使土地招投標制度在過去有其歷史意義，但在當下幾乎已成為鼓勵地王、獎勵投資的負面因素。這是比起房地產稅更值得關注的土地政策。
房產稅作用幾何？
退一步說，房地產稅真的能夠大幅擴張地方政府財力嗎？
有人測算，全國房產地價格在130萬億左右，這看起來是一塊大肥肉，但是實際情況收到手的房地產稅到底有多少？按照國泰君安的測算，在0.5%的房產稅稅率假設下，針對房屋市值徵收的房產稅能佔到地方本級收入的約10%；若房產稅為1.5%，則對地方本級收入的貢獻為30%。但如果考慮每人20平米減免，那麼在0.5%和1.5%的稅率下，房產稅僅能分別佔到地方本級收入的4%和12%。
進一步說，在年年房價上漲壓力之下，有購買能力的中國家庭多數已經完成自住房配置。據美盛環球資產管理與渣打銀行中國2017年報告，中國投資者的自有住房擁有率領先全球，高達74%的中國投資者擁有房產，屬於受訪市場中最高比例，而亞洲(日本除外)平均僅為 57%。這其實說明房屋已經成為中國人最重要的金融資產。隨著房地產稅的推出，無疑將會導致中國居民家庭財富的縮水。增加地方政府財力與家庭財富縮水之間的對沖，將會導致怎樣的經濟淨效益？其實值得深思。
最後，從房產稅的用途來看，美國等國往往作為地方一級政府使用，用於公立學校建設以及社區維護等，這種情況下房產稅並不是作為貧富調節或者房價調整的因素，而更多是取之於本地用之於本地的做法。
在日本案例中，房產稅的目標並非房價調整。以日本房地產為例，其房產分為固定資產稅和都市規劃稅等類別，目前並不算高。80年代時候一度出臺比較高的稅率，但並沒有起到遏制房價上漲作用，到了90年代為了鼓勵持有房地產做了調整，但也沒有遏制土地價格下跌的勢頭。
中國怎麼辦？
回到中國場景。在房地產界，或許有房叔房姐，卻並沒有真正的神，一直鼓吹炒房的網紅，可能最終是是通過夢想暴富的粉絲來變現。
房價劇變帶來的階層變化，讓焦慮和自滿都成為集體遊戲，大家都不過是時代經濟中翻騰的螞蚱，運氣好的時候面朝上，給個燦爛笑臉，運氣不好的面朝下，不小心就跌四仰八叉。
在一二線城市擁有兩套房產，是中國中產階級夢想標配，也幾乎是他們對於自身奮鬥最高肯定，在內環線迎接每天的上班高峰是他們人生理想。也正因此，對於即將而來的房產稅消息多以視而不見的態度加以忽視。
經驗告訴我們，政策並不僅僅以經濟邏輯為要點，房產稅推出的可能性在加大，但是推出之後，經濟邏輯仍舊會發揮作用。
房產稅的問題不僅僅在公平問題，更在於可能的一連串反應，從居民層面，除了可能的房地產價格跌落，更多持幣待購者出現猶豫，這帶來申請房貸的放慢；從企業層面，銀行抵押物縮水，在銀行的調整之下，可能會帶來流動性進一步收縮，甚至引發通縮循環。
責任編輯:宇真
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