在中國大陸常見的住宅小區圍牆(網路圖片)
【看中國2016年02月24日訊】2月21日,中共國務院發布《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這份時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,勾畫了「十三五」乃至更長時間中國城市發展的「路線圖」。
其中,《意見》的第十六點引來熱議:「新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。」
民眾認為,小區內的道路在購房時,都已付費,算是業主所有,若要開放,應給予補償。也有許多人擔心這會影響到小區內的治安及停車場被侵佔等問題。另有網友以日前習近平視察央視時,央視打出「央視姓黨,絕對忠誠,請您檢閱」的口號來諷刺說「所有權歸小區業主的物權也改姓黨了」。
新浪網22日設立名為「住宅小區不再封閉,大院要打開,你支持嗎?」的線上調查,截至當天22點,有近3萬6千人參與投票。有75.9%的民眾不支持開放住宅小區,86.8%的民眾認為若小區開放後,業主該獲賠。
而人身財產等安全問題最多人擔心,共有63.5%的網友投此選項;停車場、綠地、健身等公共資源佔用問題為其次,有25.0%;噪音環境等公害問題排最後,為11.5%
北京理工大學法學院教授徐昕發文表示,這與每個人的利益直接相關,既不合理,更不合法。
他在文中指出,新建住宅推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區,因此沒有問題。但已建成的住宅小區是業主花錢購買的私有財產,小區規劃紅線內的道路,使用權歸全體業主共用,受憲法和法律保護,沒有義務對外開放,政府無權干預。徐昕認為,這一政策是長期混淆公域私域,對私有財產保護不力的慣性。
同時,他也擔憂此政策會危害居民安危:「從目前的交通及治安狀況來看,住宅小區亦難以開放。孩子在小區玩耍,車輛穿梭,將導致安全事故上升。老人孩子的安全誰負責?偷盜事件上升誰負責?噪音污染誰負責?公攤面積退錢嗎?小區環境好導致的高房價,退錢嗎?」
資深媒體人王志安則認為應開放的是單位大院,而非住宅小區:「單位大院該打開,因為單位大院的產權屬於單位,而非業主。但住宅小區應否開放,決定權在於全體業主,而不是政府。按照物權法的規定,小區內部的產權歸全體業主所有,其物業管理方式,由業主大會決定,政府無權干預。鑒於目前的社會治安的狀況,封閉比開放好。」
另一位微博自介為徐昕律師助理的「假裝大律師」批評:「該拆的不是住宅小區的圍牆,而是單位大院的圍牆,法院、檢察院、政府的圍牆,還有防火牆」這句話引來不少人讚同,華中師範大學教授戴建業回應說,中國最應拆除的,確實是網際網路的「圍牆」,應讓人民與全世界實現信息和知識共享。
「假裝大律師」的這條評論,被新浪微博屏蔽。