【看中國2015年12月13日訊】公開資料顯示，截至12月8日，包括置換債和新增債券在內的3.8萬億元地方債額度已經全部下達。而在今年8月底，中國34個省份發行地方債佔下達額度的48%，時隔3個多月，地方債額度全部發放結束。市場分析認為，臨近年底，政府債券加速下放，為地方政府獲得了更多資金。
國際評級機構穆迪預測，因經濟增長速度的減緩，2016年中國地方政府信用展望為負面。對於這樣的判斷，穆迪估算，截至去年年末中國債務總額與GDP的比例已經接近220%。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，基於前三季度的經濟數據，部分地方的財政收入在下滑，加速下發債券有利於資金的騰挪。
今年以來，中國財政部先後下達三批共3.2萬億元的地方債置換額度，加上5000億元新增一般地方債和1000億元的專項地方債，地方債額度總共為3.8萬億元。
所謂置換債券是指地方政府債券置換存量債務，置換範圍為財政部清理甄別的截至2014年底的到期債務。置換的目的是延長地方政府到期債務期限，並降低融資成本，降低利息負擔。
據財政部測算，地方政府1萬億元的置換債券能讓地方政府一年減輕利息負擔400億~500億元。
中誠信國際政府與公共融資評級部高級分析師關飛認為，儘管地方政府可在2015年直接發行3.8萬億元地方債，但所籌資金大部分用於置換融資平臺債，故難滿足新的資金需求。
財政收入增速下滑，債務規模卻在增加。這成為目前地方政府一個真實寫照。
財政部數據顯示，2015年1∼9月，地方政府收入同比增速已從2014年的10%和2013年的13%降至9%，而2013年6月∼2014年12月，地方政府債務增加34%至24萬億元。
穆迪在本月初發布一份報告表示，中共政府旨在改善地方政府長期財政狀況的政策變化可能在2016年面臨一些挑戰。改革措施包括調整地方政府會計和財務披露標準以提高透明度，還包括建立權責發生制財務報告制度。
在穆迪—中誠信國際信用風險年會上，穆迪副總裁、高級分析師諸蜀寧分析稱，中國經濟放緩將抑制地方政府稅收和土地使用權出讓收入的增長，而這些收入約佔地方政府總收入的57%。從歷史表現來看，中國GDP增長與地方政府收入增長之間一直存在密切關係，持續的經濟放緩將進一步拖累2016年地方政府收入。
數據顯示，2014年土地出售佔地方政府收入近1/4，也是地方基礎設施投資的重要融資來源，今年以來，由於房地產企業的高庫存，土地出讓的收入對地方政府貢獻在2016年較難出現反彈。
責任編輯:辛荷
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