「擔保鏈」的斷裂可能會引發區域性金融危機。（網路圖片）
【看中國2014年11月26日訊】在民營經濟發達、中小企業眾多的長三角、珠三角地區，擔保鏈的斷裂株連了區內不少企業，傳染性令人擔憂。
在江蘇江陰，一家名為雪淵的紡織有限公司的破產，在當地引發了巨大的連鎖效應。
分別有機械製造廠、造紙公司、木地板公司和紡織品製造商為雪淵紡織公司提供了擔保，同意在出現違約問題的情況下為雪原償還貸款。根據法庭文件，雪淵紡織已經資不抵債。
雪淵紡織公司的破產管理人張復良（音譯）表示：「在江陰，民營企業之間你欠我的，我欠你的，最終如果有誰出現問題，所有人都被牽扯進來。」
雪淵紡織公司的一些擔保人正在努力償還貸款，還有其他擔保人身陷破產困境，將自己的債務轉移到了其他公司身上。
一家銀行已經核銷了雪淵的貸款，該行無法從兩家負有擔保義務的本地公司那裡得到補償。在過去六年中，擔保成為推動中國信貸規模迅速膨脹的催化劑。
截止到今年10月，在全部的13萬億美元未償還貸款中，有四分之一的貸款涉及擔保問題。一旦借款人出現違約，擔保人往往沒有足夠資金來償還債務。
在影子銀行體系內，放貸人也會依靠擔保來讓投資者放心，顯示資金的安全性。但是，對擔保的依賴正在造成不良的後果。監管機構和分析人士表示，擔保人無法履行義務正在導致不良貸款激增，威脅金融安全。
7月份，中國銀監會發出通知，表示「擔保鏈」的斷裂可能會「引發區域性金融危機」。銀監會更是明確指出，作為中國出口業務與民營企業的核心地帶，長三角和珠三角的擔保鏈條風險最為嚴重。
2008年以來，由於政府推動信貸寬鬆，抵禦全球金融危機，中國的貸款規模迅速膨脹。企業提供信貸擔保發揮了關鍵作用，讓銀行有信心貸款給小型民營企業。以往，國有企業是擔保業務的主體，幫助國企資金不足的部門得到貸款。
根據上海萬得信息技術股份有限公司的數據，過去兩年中滬深兩市上市企業為其他公司提供的擔保總量增長了76%，達到206億美元。
在其他國家，擔保的應用非常廣泛，政府利用自己的資產負債表來鼓勵銀行向中小企業提供貸款，或是支持居民購房。在美國，房利美和房地美擔保了數萬億美元的抵押貸款。私營部門貸款機構則利用信用違約掉期來防範借款人違約的問題。
專家指出，中國與其他國家的情況並不相同。在中國，各個公司成為了擔保人，直到2012年經濟增速放緩前，公司之間的擔保鏈條並未顯露問題。
香港大學金融學副教授Dragon Tang表示：「早先，一切狀況都很好，中國的經濟增速迅猛，因此擔保無非只是蓋個章而已。」
一些分析師和銀行高管表示，擔保讓銀行產生了錯覺，並且有了不去審查借款人支付能力的藉口。
中國工商銀行總行首席風險官魏國雄此前表示，一些地方「風險防範過度依賴於第三方擔保，在某種程度上擔保成為了信貸決策的主要依據」。
在江陰，許多企業，尤其是紡織行業的公司，利潤極為微薄，經濟下行令當地企業承受了巨大的壓力。雪淵公司曾為美國、東歐、南非和東南亞地區出口產品，如今機器被鎖在廠房中，等待清算。
作為債權人之一，工商銀行在今年7月將雪淵的貸款出售給信達資產管理公司，但工行與信達均未接受採訪。此前，中國農業銀行將一家為雪原擔保280萬元貸款的機械製造商訴至法庭，江陰市法院在7月份判定農行獲勝。
4月，上海浦東發展銀行狀告同一家機械製造商，最終通過調解渠道解決了糾紛。負責案件的法官孫艷（音譯）表示，如今這樣的狀況正變得越來越普遍。
「擔保公司近幾年的盲目擴張埋下了危機的伏筆。」中科創金融控股集團總裁常虹稱，隨著金融脫媒的不斷推進、民間融資市場的不斷擴容，如雨後春筍般生長的民間金融機構難免良莠不齊，更多資質不高擔保公司的倒閉已無可避免。
知名財經評論員宋清輝稱，出現大規模融資擔保公司倒閉的現象和行業洗牌有其必然性。主要原因有三方面：一是前幾年行業超常規發展後的自然淘汰；二是行業的體制性原因；三是經濟下行前提下，小微企業貸款意願大幅度下降，銀行也變相提高了擔保門檻。
溫州就是一個例子，實體企業破產潮的背後，是超九成擔保企業的關門倒閉。2013年浙江全省法院共受理了企業破產案件346件，同比上升145。07%，破產企業債務總額達1595億元，比2012年的243億元增長了近6倍。其中，發生在溫州的企業破產案就有198起。業內判斷，今年的情況可能會更糟糕。
作為一種正常的融資模式，互保在國內變形走樣，滋生了系列擔保鏈困局，困擾了經濟正常發展。究其原因，主要有三：
一是部分銀行未遵守降低互保風險兩原則，即一組企業互保，每次只允許一戶借款，還清之後下一戶才可再借;互保企業的業務景氣需不相關或負相關，不宜是上下游或同業企業互保，以免出現系統性風險。
現實中，因銀行監管不嚴，互保企業多可同時申請貸款，上下游或同業企業也可互保。
二是企業可能被動陷入互保圈。目前部分企業捲入互保圈並不是因其真存在資金需求，而是被有交情或業務關聯的企業拉入，但多存在A對B經營信用情況瞭解，卻對B同時拉入的C、D等不瞭解，更對C、D等建立的新互保圈不瞭解，而易陷入擔保鏈困境。
同時，部分銀行為拓展市場並降低風險，多要求高風險企業拉入乃至主動介紹優質企業來為其風險背書，而存在道德風險。
三是部分企業把互保作為過度信貸渠道。因信用體系不完善等，同一企業可同時加入若干互保圈，來多次申請貸款;通過設立多個子公司，建立內部化互保圈，來獲取貸款，而使部分「膽大」企業變異為融資平臺。
與此同時，為應對2008年國際金融危機，國家實施了4萬億元投資刺激計畫，加上土地、礦產等資源配置制度不健全，使得經濟畸形高漲，「膽大」企業則利用「太多、太容易」的互保貸款投機於房地產、煤礦、鋼材、有色金屬、股市等領域，或向「膽小」企業放高利貸，形成滾滾熱錢。
隨著經濟高燒退卻，煤礦等資源價格下跌、房地產景氣下降，擔保鏈困局隨即在部分城市出現。
可見，造成擔保鏈困局的因素較多，政府、銀行和企業均需認清責任、負起責任。
相對應的，破解擔保鏈困局需有統籌研究、頂層設計，一是建議央行加強信用體系建設與應用，防治銀行和企業道德風險滋生。
各銀行需實時把業務企業信用情況及其變化匯總到央行信用平臺，並可實時查詢互保圈中企業信用情況，作為貸款計畫主依據。同時，企業可通過信用平臺查詢所擔保企業及圈內其他企業信用情況，所擔保企業及業務銀行則有告知義務。
二是建議規範和創新互保制度，防範過度信貸。銀監會需加快出臺互保的規範性文件，明確限制並嚴懲企業過度信貸、銀行縱容過度信貸行為。同時，創新微信貸、引入第三方擔保等互保機制，減少系統風險。
三是建議加強銀行體制與服務創新，擴展直接融資渠道。對銀行要進一步通過上市股份結構優化、混合所有制探索等加強激勵約束機制健全，並結合存款利率市場化改革，促使其加強對業務企業信用調研，不斷提高信用貸款比重，減少對抵押貸款和互保模式的依賴。同時，拓展企業債發放、新三板上市、場外交易等直接融資渠道，改善中小企業「融資難、融資貴」局面。
四是建議加強政府職能轉變和土地、礦產等資源配置方式改革深化，減少投機空間。政府要切實開展市場資源配置方式改革，減少對經濟活動的直接參與、市場行為的直接干預，提高政府政策可預期性，減少部分企業通過互保造成過度信貸，並投機於房地產、礦產等市場化程度不完善的領域。
總之，擔保鏈困局本質上中國市場經濟、體制特別是金融制度尚不健全的產物，其破解既需應急、治標，更需長效、治本，從制度層面加強頂層設計，並結合法律法規修改完善，實施方案建構，來為經濟可持續、健康發展奠定可靠基礎。
責任編輯:唐風 来源:BWCHINESE中文網
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