【看中國2014年02月10日訊】中央國家機關86個部門和單位清理騰退辦公用房365萬平方米;山西清理超標辦公用房64萬平方米，1.5萬餘個項目被停;湖南黨政機關騰退多餘辦公室，面積87萬多平方米……中央先後出臺「停建樓堂館所和清理辦公用房通知」和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》後，各地不斷傳來限建清房「好聲音」。
繼公務出國、公車、公務接待之後，浪費嚴重的豪華超標「官衙」，成為社會關注的「第四公」頑疾。記者調查發現，一些地方在當前的「清房改革」中仍遭遇「應付式」清理。
湖南省級領導每人只保留一處辦公用房;廣東清退辦公用房3300多間，面積14.6萬平方米;遼寧省委、省政府領導帶頭騰退超面積辦公用房……近期，多地對領導幹部辦公面積超標進行了清理騰退。
除了「三公」浪費之外，被稱為「第四公」的辦公用房奢侈浪費成了沉痾難題。中央雖然三令五申，但此類現象屢禁不止。2013年7月，兩辦印發了《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，為確保落實，有關部門開展了督查活動。地方黨委、人大、政府等幾大系統的「一把手」，和中央國家機關「一把手」和部分領導班子成員的辦公室納入實測範圍。
按照相關規定，正部級每人使用面積不超過54平方米，正司(局)級每人使用面積不超過24平方米，正處級每人使用面積不超過9平方米……然而現實中不斷有面積超標、設施豪華的領導辦公室被曝光。從查處情況看，一些問題亟須關注。
辦公用房面積屢被突破，一些地方置制度和要求不顧。目前多數地方公布的清退數字都很籠統，只涉及單位總人數和清退總面積，清退出來的房子作何用途未作進一步說明。
超標用房清查應無「死角」。採訪調研發現，隨著辦公樓奢華之風的蔓延，不少地方出現了「級別越低、領導辦公室越闊」的怪象。一些鄉鎮領導辦公室面積超標，並配備會客室、小會議室，乃至臥室、淋浴房，樓內還有健身房、娛樂室，有的甚至達百餘平方米。
當記者問及辦公室超標帶來何種影響時，有的領導竟稱：「工作辛苦，改善辦公條件，有什麼不可以?」此外更多的解釋是「歷史遺留問題」，還有人稱「樓蓋得有氣魄才能招商引資」。
一些建成的辦公樓「大隱於市」。如四川郫縣豪華政府辦公樓，建成5年未掛牌，媒體曝光後才「羞答答」地「承認身份」。安徽某縣級市氣派的市委、市政府大樓啟用兩年，樓前竟無一塊醒目的標識牌。還有一些單位，以「調度中心」「檢測中心」等名目「升級」辦公樓。專家指出，這類隱蔽的「官衙」必須顯身，督查才更有力度。
困境
改革面臨三難題
多年來，關於新建樓堂館所的禁令不斷，但少數「豪華衙門」仍不斷湧現。國內一些地方也在悄然試水「樓改」，如浙江溫州去年4月率先在全國試水行政事業單位辦公用房制度改革，但近一年來步履艱難。
原本打算建立「超標辦公用房集中統一管理」，即超標建設的有償使用;無法用於調劑的可市場化運作公開招租，規範國有資產處置行為，但辦公用房改革如今卻遭遇擱淺。
溫州市機關事務管理局局長陳波介紹，一是「定標難」。根據2009年國家發改委公布的《黨政機關辦公用房建設標準》，縣級正職辦公室使用面積20平方米、副職12平方米，其直屬機關科級幹部9平方米，科級以下6平方米。而這樣的標準與實際情況相差太大，難以「對號入座」。
比如，一些縣處級領導的辦公室往往是「多功能廳」，集辦公、會客、小型會議、休息於一體，遠超12平方米。科級幹部6平方米，實際上現有辦公用房沒有這樣大小的房子，那就要幾個科長合在一起辦公，大家擠在一起接待來客、打電話互相干擾。
二是「切割難」。辦公房屋類型多樣，建好後結構、大小已確定，分割、調劑起來不像切豆腐，若超標幾到十幾平方米，無法「切」出來收回。有的單位獨門獨院，超出幾間房子、幾十個平方米，也難以騰出來給其他單位使用。
記者調查發現，清理辦公用房超標，一是多佔的要退，二是「有餘」的勻給「不足」的，三是超標面積處置拍賣。但現在多是「避風頭」心態。溫州一位處級幹部說，「用房嚴重違規的多是領導，清房就是要動領導的特權，他如果不是真心改革，效果怎能落地?」
在一些地方，還出現了「水過地皮干」式的「假改革」苗頭。為應付上級，該局局長、副局長搬到處長辦公室，處長搬到科員辦公室。
探因
突擊整改缺問責
自1988年首個樓堂館所「限建令」(《樓堂館所建設管理暫行條例》)以來，國家層面發布的政府性樓堂館所管理文件超過十個。去年底中央印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中，對辦公用房的管理專門設立章節，條目細化到7條，有利於規範和治理樓堂館所超標。
興建豪華辦公樓既是一種鋪張浪費，也是官員「特權意識」的體現。一些群眾更質疑，建築工程是腐敗高發領域，應關注有人因負責豪華辦公樓工程，是否撈到了「意外之財」?
「辦公樓豪華得像白宮，讓群眾怎麼敢往裡走?」中國浦東幹部學院教授劉獻認為，「豪華衙門」之風早就該剎。「樓改」多年來屢陷「一陣風」式的困境，首先在於缺乏制度，多為突擊式檢查整改，沒有問責，最終不了了之。其次，財政預算存漏洞，豪華大樓屢屢獲批。
「此類問題的嚴重性，絲毫不遜於‘三公’亂象。」湖北省統計局副局長葉青認為，一些地方領導帶頭「清房」可以降低改革阻力，但要長效遏制「第四公」，核心仍在於監督與懲戒。譬如「晒晒」樓堂館所「賬單」，對於超標面積限期騰退或沒收、拍賣，對辦公用房統一管理調配，加強剛性治理措施，可以有效避免改革「縮水、回潮」。
此前報導
官員被雙規牽出「白宮」建設問題
婁底市地處湘中，在湖南省14個地級州、市中，婁底經濟排名全省靠後。然而，2006年啟用的婁底市政府新大樓，主體建築佔地247畝，造價超過5億元。其中，有七棟大樓採用了酷似美國白宮的圓頂建築，被民眾稱為「白宮建築群」。2007年7月，以婁底市政府原秘書長申慶華被「雙規」為起點，婁底市政府搬遷建設中的財務管理混亂、城建資金控管不嚴等問題逐漸曝光。
以「商務中心」名義建市政府大樓
安徽省某縣級市前兩年以「商務中心」名義新建的市委、市政府辦公大樓。記者去年夏天在安徽某縣採訪發現，豪華的縣委、縣政府大樓前竟無一塊醒目的標識牌，甚至一些當地群眾都不知道這是縣委、縣政府所在地。據當地幹部透露，這座大樓是前兩年以「商務中心」名義新建的，由於擔心被群眾舉報，當地政府搬進去後兩年都沒有掛牌。
縣政府大樓掛牌「科研孵化中心」
成都郫縣黨政辦公大樓由一幢12層高主樓和兩側附樓組成，馬路上立著牌子指向這片區域，上寫「郫縣科研孵化中心」。大堂內的樓層分布圖顯示，兩小樓主要為郫縣人大、政協等單位辦公區域。在主樓和附樓的樓層指示中，記者未看到有科研機構入駐。郫縣機關事務管理局辦公室主任周金泉今年1月面對媒體採訪時表示，郫縣黨政辦公大樓搬遷至此，5年未挂出標牌。
来源:京華時報
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