【看中國2014年01月28日訊】隨著「中央全面深化改革領導小組」和「中央國家安全委員會」的成型，習近平和李克強所主導的權力體制基本建立。新的權力體制，對於過去十多年來的黨政權力結構有諸多調整。而其中，針對政法委系統的調整，從十八大中央政法委書記未入政治局常委到現在，已經非常明顯了。
政法委權力在2002的十六大上，登上頂峰。中央政法委書記進入中央政治局常委行列，成為最高決策層。本來按照林彪的說法，「筆桿子、槍桿子，奪政權靠這兩桿子」。中共傳統「統治術」中，作為「筆桿子」的宣傳部們，和作為「槍桿子」的「軍警憲特」，是政權最重要的工具。但隨著專職政法委書記和中央文明委主任進入常委，在常委集體領導的機制之下，「工具」與「黨中央」不再是一個領導與被領導的關係，而本身就成了「黨中央」的一部分。這樣，專職政法委書記和中央文明委主任，在對政法系統和宣傳系統的操控中，獲得了幾乎不受節制的權力。這又構成了2012年的十八大，中共在五年一度的全國代表大會上，決定將主管政法委和宣傳口的專職領導踢出常委行列的原因。
針對「筆桿子」的改革，我們以後如果有機會再做議論。針對政法委的調整，顯然並沒有止步於十八大。現在隨著「中央全面深化改革領導小組」和「中央國家安全委員會」的建立，政法委的權力還將遭進一步分解。在「中央全面深化改革領導小組」之下，又有六個專項小組，其中包括一個「民主法制領域改革小組」。根據參加全面深化改革小組第一次會議的名單分析，中央政法委書記、公安部長、最高法院長以及最高檢檢察長，應該屬於「民主法制領域改革小組」之內。這意味著，法制領域的所謂「改革」，以後將不再由政法委主導，而是統一在了「中央全面深化改革領導小組」之下。
而「中央國家安全委員會」的具體常委和委員名單，現在雖然還沒有公布。但是根據國安委「統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作」的性質，以後涉及武警、公安部隊以及隸屬於軍隊序列的五萬人應急救援部隊的使用，肯定也將由「國安委」主導，而不再由負責維穩的「政法委」主導。隨著「國安委」內部設置的更多細節披露，「國安委」對於「政法委」的影響，肯定將不止於此。
因此，我們可以看到，在十八以來的黨政權力結構調整中，權力受到分解的政法委，已經不可以與過去十幾年相提並論了。但是根據中共的權力運行規則，以後也不會有什麼具體的行動明確告知，政法委的角色要調整。只是，在客觀上，政法委已成「雞肋」之勢。在某種意義上，今年1月7日至8日，在北京召開的「中央政法工作會議」，對於政法委來說，應該具有特殊的歷史意義。
来源:南華早報
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